蔡武【求是】撰文:加快推動文化產業跨越式發展（2）

二

加快推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，具體來說，要做好以下幾方面的工作：

着力推進政策支撐、公共服務、投資融資、貿易合作、人才培養等五大平台建設，不斷強化政府引導、規範和服務職能。貫徹落實黨的十七屆六中全會提出的『加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度』精神，出台具有可操作性的配套政策，逐步完善文化產業政策體系。同時，加快文化產業振興立法進程，爭取把行之有效的文化產業政策，上升為國家法律法規，為文化產業發展提供法制保障。策劃建設一批包括企業孵化、公共技術支撐、投融資服務、信息發布、資源共享、統計分析等功能在內的文化產業公共服務平台，降低文化企業的創業和運營成本，形成產業集聚和規模效應。進一步完善文化產業投融資體系，細化九部委【關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見】，完善部門協作機制，研究制定金融支持文化產業發展的各項具體政策措施。堅持市場化、專業化辦展方向，突出地域、民族特色，向差異化、品牌化方向發展，進一步提高文博會的吸引力、影響力和效益。加大文化產業人才培養力度，培養文化產業經營管理、文化產業投融資、動漫產業、政策理論研究等各類人才，其中要着力加強領軍人物和各類專門人才的培養。

加強統籌規劃和分類分層次指導，推動區域文化產業特色化、差異化發展。一方面要指導各地立足實際、科學謀劃，避免在文化產業發展上一哄而上，另一方面要注意到文化產業的大發展大繁榮不是一刀切、齊步走，要實施差異化的區域文化產業發展戰略，引導各地根據資源稟賦和功能定位，確立文化產業發展重點，形成區域、城鄉文化產業協調發展格局。在具體舉措上，要大力發展特色文化產業，通過規劃引導、政策扶持、典型示範等辦法，鼓勵各地深入研究評估當地可供產業開發的民族和區域特色文化資源，提出資源利用和轉化規劃，引導特色文化產業有序聚集，形成一批產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完整的特色文化產業基地、園區和集群。推動實施特色文化產業發展工程、藏羌彝文化產業走廊等重大項目，進一步加快中西部地區、少數民族地區特色文化產業聚集，建成一批特色鮮明、異彩紛呈的民族演藝聚集區和文化旅遊產業帶，打造一批民族特色歌舞娛樂和工藝美術品牌，在與產業和市場的結合中較好地實現民族文化的傳承和可持續發展，為弘揚民族優秀傳統文化、維護文化多樣性做出突出貢獻。

以體制機制改革為動力，着力打造市場主體。深入推進文化體制機制改革，加快國有經營性文化單位轉企改制步伐，重塑文化市場主體，進一步增強市場意識，提高企業活力和市場競爭力。培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。同時，在國家許可範圍內，引導、扶持、規範民間資本進入文化產業，切實為民間資本進入文化產業做好服務，在資金扶持、項目評審、投融資、稅收優惠、人才引進、獎勵表彰、土地使用等方面對符合條件的民營文化企業給予支持，為民間資本進入文化產業提供公開透明、平等准入、公平競爭的發展環境。

推進文化科技創新，加快發展新興文化產業。進一步推進文化和科技融合發展，深入實施科技帶動戰略，推動文化產業共性技術、關鍵技術和核心技術的研發、推廣和應用，為文化企業技術、服務和內容創新營造有利的政策和市場環境。積極發展以數字化生產、網絡化傳播為主要特徵的動漫、遊戲、網絡文化、數字文化服務等新興文化產業，推動優秀文化內容與數字等高新技術緊密結合，不斷豐富文化表現形式，培育一批具有較強自主創新能力和國際競爭力的新興文化骨幹企業，着力提高新興文化產品和服務的數量和質量，把新興文化產業打造成文化產業中的優勢產業。

努力擴大文化消費，為產業發展增加內生動力。要抓住國家着力擴大國內需求的機遇，把擴大文化消費作為擴大內需的重要組成部分，以優質、豐富的文化產品和服務吸引消費者，改善文化消費條件，增加文化消費總量，提高文化消費水平，既要支持大的產業項目建設，更要支持鼓勵便民的文化消費服務，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。加強文化市場需求和消費趨勢預測研究，引導文化企業開發適銷對路的文化產品和服務，拓寬文化消費領域，積極培育新的文化消費熱點。營造良好的文化消費環境和氛圍，支持建設、改造劇院等文化消費基礎設施，鼓勵機關、學校和部隊的文化設施面向社會開放，發展覆蓋主要城市的文藝演出院線，支持全國文化票務網絡建設。

着眼兩個市場，加快對外文化貿易發展。統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，在大力推動政府間文化交流的同時，積極探索市場運作方式，創新文化『走出去』模式，培育一批外向型骨幹文化企業和大型文化中介機構，加快中國優秀文化產品、文化服務和文化企業走出去步伐，推動形成全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。同時通過與世界各國優秀文化的交流、學習借鑑各國發展文化產業的先進經驗，有效推動國內文化產業的發展。

(作者 蔡 武：文化部黨組書記、部長)