中国文物保护形势严峻 利用水平较低

　　1982年11月19日，《中华人民共和国文物保护法》的通过将文物保护纳入法制轨道。30年来，中国文物保护事业取得了显著成绩，但许多文物仍得不到及时抢救和有效保护，城市建设和旅游发展过程中破坏文物的现象时有发生，盗掘古墓葬、盗窃馆藏文物、走私文物等违法犯罪行为屡禁不止，亟待修改完善法规加以解决。

　　根据第三次全国文物普查显示，目前全国登记的不可移动文物有76万余处。国有博物馆2384处，馆藏文物2864.2万件(套)。然而，与数量可观的文物相对应的却是触目惊心的文物被盗现状。

　　上世纪80年代以来，中国有大量古墓被盗，有专家认为数字可能约有20万座，而且盗墓手段日趋暴力化、智能化、集团化。

　　“文物犯罪的诱因，最终还是要归结为不合法的黑市交易、高额的利益驱动，刺激了人们获取暴利的心理。”河北省文物局副局长李恩佳说。

　　与文物犯罪日益猖獗形成鲜明对比的是，文物部门尤其是基层文物部门保护力量依然薄弱。在一些偏远地区，不少文物古迹长期处于无人守护状态，成为犯罪分子觊觎的目标，文物安全压力极大。

　　世界文化遗产清西陵的文物管理处主任耿左车说，陵区面积80多平方公里，文管处仅有161人，还有相当部分的人从事宾馆、机关等工作。国保单位赵王陵的管理处只有1人。

　　据了解，中国文物修复、古建修缮等专业人员极为短缺，制约了文物工作开展。据文物部门统计，全国半数以上的馆藏文物需要修复，但有修复专业资质的单位只有198家，专业技术人员仅有2000余人。

　　除文物被盗、遭到破坏时常发生之外，由于缺乏有效规范和监管，一些经营者暗中从事非法文物交易活动。中国艺术研究院研究员李正忠说，由于与文物经营相关的法律法规不健全不完善，致使古玩旧货市场中的文物经营活动处于失管状态，有的古玩旧货市场成为非法文物销赃渠道，助长了文物违法犯罪活动。

　　专家认为，现行法律已无法满足文物保护的现实需求。文物行政部门既无法行使行政许可的行政审批权力，也不可能对其违法行为进行处罚，很难阻止一些建设部门强行施工造成毁灭性破坏。