中國文物保護形勢嚴峻 利用水平較低

　　1982年11月19日，【中華人民共和國文物保護法】的通過將文物保護納入法制軌道。30年來，中國文物保護事業取得了顯著成績，但許多文物仍得不到及時搶救和有效保護，城市建設和旅遊發展過程中破壞文物的現象時有發生，盜掘古墓葬、盜竊館藏文物、走私文物等違法犯罪行為屢禁不止，亟待修改完善法規加以解決。

　　根據第三次全國文物普查顯示，目前全國登記的不可移動文物有76萬餘處。國有博物館2384處，館藏文物2864.2萬件(套)。然而，與數量可觀的文物相對應的卻是觸目驚心的文物被盜現狀。

　　上世紀80年代以來，中國有大量古墓被盜，有專家認為數字可能約有20萬座，而且盜墓手段日趨暴力化、智能化、集團化。

　　『文物犯罪的誘因，最終還是要歸結為不合法的黑市交易、高額的利益驅動，刺激了人們獲取暴利的心理。』河北省文物局副局長李恩佳說。

　　與文物犯罪日益猖獗形成鮮明對比的是，文物部門尤其是基層文物部門保護力量依然薄弱。在一些偏遠地區，不少文物古蹟長期處於無人守護狀態，成為犯罪分子覬覦的目標，文物安全壓力極大。

　　世界文化遺產清西陵的文物管理處主任耿左車說，陵區面積80多平方公裏，文管處僅有161人，還有相當部分的人從事賓館、機關等工作。國保單位趙王陵的管理處只有1人。

　　據了解，中國文物修復、古建修繕等專業人員極為短缺，制約了文物工作開展。據文物部門統計，全國半數以上的館藏文物需要修復，但有修復專業資質的單位只有198家，專業技術人員僅有2000餘人。

　　除文物被盜、遭到破壞時常發生之外，由於缺乏有效規範和監管，一些經營者暗中從事非法文物交易活動。中國藝術研究院研究員李正忠說，由於與文物經營相關的法律法規不健全不完善，致使古玩舊貨市場中的文物經營活動處於失管狀態，有的古玩舊貨市場成為非法文物銷贓渠道，助長了文物違法犯罪活動。

　　專家認為，現行法律已無法滿足文物保護的現實需求。文物行政部門既無法行使行政許可的行政審批權力，也不可能對其違法行為進行處罰，很難阻止一些建設部門強行施工造成毀滅性破壞。