文化惠民民不領情? 公共文化設施為何缺人氣

2012年剛剛過去，說起這一年的文化建設成就，覆蓋全國的公共文化服務設施網絡基本建成是其中之一，的確值得自豪，但今後如何提高效能，卻是更令人關注的問題。因為沒有效能，或者效能很低，這些設施無異於浪費。

近些年，許多地方的公共文化服務設施建設迅猛，一座座外觀富麗、設計考究、設備現代化的博物館、文化館、圖書館、檔案館、大劇院拔地而起，有些還達到了國際一流水準，成為城市的標誌性建築。其中發展最明顯的是中小城市，從前一些城市連個像樣的文化館都沒有，現在博物館、圖書館、檔案館、大劇院樣樣齊全，還能與機關大樓、銀行大廈、豪華賓館比肩，在那裏高高矗立。

不過，一些中小城市的公共文化設施往往建在新城區，新城區的特點就是寬寬的馬路、大片的草坪，巍峨的建築，環境儘管優美，建築雖然壯觀，卻是空空蕩蕩，沒有人氣。這種所謂新城區，看起來冷冰冰的，大多是辦公的場所和高檔賓館的所在，再加上幾座昂貴的大酒樓，剛建成的樓盤入住率也極低。走在街上，找不到哪裏可以休憩，看不見便民式的餐飲，上下班時還有往來穿梭的車輛，而平時則是一片靜悄悄。處於其中的公共文化設施的人氣如何，可想而知。有些文化設施，即便不在新城區，也選在了剛剛開發不久、人們還比較陌生的地段，沒人氣依然是特徵。與此相比，那些經營性的文化場所反倒特別注意選址四周的人氣，因為沒有人氣就沒有商業利益，投入便不會有產出。

我參觀過不少建於新城區的公共文化服務設施：圖書館好像五星級酒店，但大堂冷冷清清，閱覽室裏讀者寥寥無幾；博物館更像是豪華的收藏庫，只見物不見人；文化館雖說都符合標準，可裏面無人光顧；檔案館被介紹說已經擁有了什麼什麼世界先進設備，但唯一沒人在乎的就是利用率。

新建公共文化服務設施選在新城區和開發不久的地段，原因在於土地便於規劃、設施容易建設。雖然建設久了，居民漸漸多了，周邊慢慢成熟了，人氣也會旺起來，但幾年之內甚至更長時間都會孤寂，受到冷落，確是一個事實。而且，老城區的居民遠離這裏，享受不到日常的文化服務，也許是個永久存在的現象。我曾去過許多新城區，都是一模一樣，每次想去老城區逛逛，不然就好像沒來過這座城市，但被告知，老城距離這裏很遠，半天時間恐怕不夠。由此可知，那些乘坐公共交通的居民要來新城區也不是件容易事。

公共文化服務的基本屬性是公益性、基本性、均等性、便利性，沒有便利性，何談基本性、均等性，沒有便利性的設施，利用率自然不會高，效能當然也有限，其公益性則很難體現出來。

公共文化服務設施的環境假如對居民很陌生，居民就會有種天然的排斥感，因為享受公共文化是日常的生活內容，是每日每時的文化需求，不像隔一段時間才來一次的旅遊那樣，好奇心理是動因。如果人們去公共文化服務設施僅僅出於好奇，那設施建設的真正目的還遠沒有達到。

今天，要想補救公共文化服務設施的人氣，儘管困難不少，但也必須想方設法，比如增加公共交通，比如在居民密集的地方設立分館，比如舉辦各類相關的宣傳活動，等等。如果任那些設施繼續冷清下去，既對不起花費巨資建立起來的文化設施，更對不起缺少文化服務的城鄉百姓。（陳原）