何亞福
1月24日,社會學家李銀河發了一條微博說:『在第一財經參加一個關於計劃生育的辯論,有主張取消計劃生育的,我的意見是堅持計劃生育政策,但在全國城鄉統一放開二胎。理由:如果取消計劃生育,農村人口反彈會很厲害;城市已有85%婚姻是雙獨,按政策原本就能生二胎,再對那15%的人開放問題不大,此外,還有人會選擇生一胎或不生育。』
李銀河是頑固的計生支持者,她以前在【反對計劃生育的非理性力量】一文中說:『計劃生育是中國不得不實行的政策,其必要性和對我們民族的好處是顯而易見的:讓已經來到人世的13億人生活得好一些,還是搞出17億人因而每個人生活得差一些,二擇一,有理性的人都會選前者。』她在另一篇文章中說:『我覺得為了當超級大國的同樣目標,也許我們將人口控制在3億或者最多不超過4億就行了,因為蘇聯美國成為超級大國,人口都沒超過3億。』顯然,李銀河與中國社科院人口所研究員李小平的觀點比較接近,認為中國的適度人口是3億左右。但現在連李銀河這樣的頑固計生支持者也主張放開二胎了。
我在2004年寫過一些文章主張取消計劃生育(例如2004年10月我在人民網論壇發了一個貼子【解決中國人口問題的根本辦法----同時取消戶籍制度和計劃生育】),但贊同者寥寥,反對者甚眾。所以,2005年和2006年,我寫了一些文章主張分兩步取消計劃生育:第一步放開二胎,第二步取消計劃生育。例如,2006年12月【領導者】雜誌發表我的文章【中國面臨嚴重的人口危機】,其中有一段話是:『筆者認為,取消計劃生育已到了刻不容緩的時候。如果擔心立即取消計劃生育會造成政策的不銜接,那麼可以採取一個過渡的方案:在2007年全面放開二胎,在放開二胎一年後或兩年後再取消計劃生育。』
基於上述觀點,我在2006年12月底發起【放開二胎倡議書】,並邀請一些知名人士參與。其中楊支柱先生在2007年元旦回覆說願意作為發起人之一,並說:『徹底放開是不是過急了?我當然反對強制墮胎、強制避孕和社會撫養費,但是是否可建議規定「國家提倡一對夫妻生兩個孩子,公務人員應當做出表率,公務人員超生視為提出辭職申請。」?』(楊支柱當時在他的博客公開了這份郵件)。當時我想,楊支柱早在上個世紀九十年代就寫過文章質疑計劃生育,但連他也認為『徹底放開是不是過急了?』,可見如果提一步到位立即取消計劃生育,估計暫時得不到大多數人的支持。當然,我也沒有在【放開二胎倡議書】上加上『公務人員超生視為提出辭職申請』這一句。現在楊支柱先生不但主張取消計劃生育,還主張鼓勵生育。可見,楊支柱先生近幾年對人口政策的觀點發生了巨大的改變。
現在有些人認為,我當年不應該發起【放開二胎倡議書】,而應該發起【取消計劃生育倡議書】。其實他們沒有考慮到以下兩點:第一,當時大多數人(包括一些早已質疑計生政策的人)都不能接受立即取消計劃生育的觀點。第二,這份倡議書是要提交給人大代表和政協委員的,而代表、委員們不可能接受一步到位取消計劃生育的方案(2007年兩會召開前,我把這份倡議書發到了一些代表、委員的郵箱。)
如果【中國面臨嚴重的人口危機】一文中的建議被接受,2007年放開二胎,那麼最遲在2009年就會取消計劃生育。但到了2009年,不但沒有取消計劃生育,連二胎也沒有放開,所以,我從2009年起不再發起放開二胎倡議。2009年3月6日,我在人民網E兩會提交了一個E提案【『計劃生育』應轉變為『家庭計劃』】。本來,按照世界衛生組織關於家庭計劃的定義是:『個人和夫婦自主地決定生育子女的數量和生育間隔』。有些網友認為,『家庭計劃』這個名詞容易引起誤解。因此,為了避免引起不必要的誤解,我從2010年起在人民網提交的E提案,把『家庭計劃』一詞改為『自主生育』。
1月18日,財新網報道:人口學家曾毅認為『2013年是放開二胎最後好時機』。曾毅曾任北京大學人口研究所所長,多年來,曾毅一直主張『二孩晚育軟着陸』方案。我認為,這個方案最初還有積極意義,但到現在還在提這個方案,就顯得保守了。
打個比方,二胎派就相當於維新派:1898年支持戊戌變法的維新派在當時是進步力量,但到了1911年辛亥革命之後,共和是大勢所趨,某些維新派人士變成保皇派,就變成保守派了。同樣道理,在2009年之前,人口學界的開明派支持放開二胎,保守派支持獨生子女政策。但從2009年12月起,連獨生子女政策制定者之一的田雪原也發表文章認為應該逐步放開二胎了;現在連李銀河這樣的頑固計生支持者也主張放開二胎了。當田雪原、李銀河這些人口政策的保守派都在鼓吹二胎方案時,開明的人口學家應該主張取消計劃生育。
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