非法盜撈海底文物愈演愈烈 政協委員吁修改法規

『我國航海歷史悠久，水下歷史文化遺產豐富。近年來，非法盜撈海底文物呈愈演愈烈之勢，毀損文物造成的損失難以估量。應該加大打擊力度。』針對我國文物保護方面存在的一些問題，全國政協委員黃建中日前向全國政協十一屆五次會議提交提案，為文物保護獻計獻策。

據了解，我國擁有300萬平方公里管轄海域、18000多公里的海岸線。『海上絲綢之路』是中國古代對外貿易的重要通道，但當時由於天氣、海況以及船舶自身條件的原因，觸礁沉沒的情況時有發生。因船沉沒水下後大多保存完整，故在文物市場上有『一艘船十個墓』的說法。結合第3次全國文物普查，國家文物局組織開展了11個沿海省市的近海海域、南海海域及內陸水域的水下文化遺產普查，發現了大量水下文物線索，確認了百餘處沉船遺址。

但近年來，非法盜撈海底文物呈愈演愈烈之勢。據黃建中介紹，沿海地區盜撈和走私水下文物的非法活動十分猖獗。非法打撈活動已開始出現組織化、公司化趨向。有的盜撈者加大資金投入，結成暫時性的『股份公司』，潛水員利用潛水技術和設備入股，按股分紅。因缺乏專業的打撈技術和文物保護知識，非法盜撈者常用炸藥實施海底爆破，然後用船吊機配上大型鐵抓手沉入海底來挖掘，不僅破壞了文物及其原始出水狀態，而且把當地的制陶史、航運史、對外交流史生硬地『撕』去一角，損失難以衡量。為逃避打擊，盜撈團伙通常選擇深夜出動，他們將文物打撈出來後，立即採取專船運送方式，人貨分離、異地上岸，文物基本上由買家直接運走，整個過程中間環節少，時間非常短。『我國早在1989年就出台了【水下文物保護管理條例】。但隨着形勢的發展，條例已不能完全適應形勢發展的需要，難以有效解決非法盜撈海底文物問題。』為此，黃建中提出對策，希望儘快修訂【水下文物保護管理條例】，與聯合國教科文組織2001年通過的【保護水下文化遺產公約】相銜接，應把就地保護原則和禁止商業性開發原則等，作為立法的指導方針和解釋法律的依據，以彌補立法的欠缺和漏洞，避免出現無法可依的尷尬局面，同時還要加大對盜撈行為的懲處力度。（江躍中 潘高峰 葉薇）