中醫藥科學發展新格局初步形成

　　2012年，是醫藥衛生體制改革承前啟後的關鍵一年。中醫藥系統以『在深化醫改中發揮中醫藥作用』為中心任務，改革創新，狠抓落實，中醫藥各項工作取得了顯著成績。

　　關鍵詞：落實

　　貫徹落實【若干意見】

　　發布實施【中醫藥事業發展『十二五』規劃】。同時發布了中醫藥文化、信息化、標準化建設等相關專項規劃。上海、吉林、浙江、福建等9個省市出台了地方中醫藥事業發展規劃。經積極協調，國務院醫改『十二五』規劃提出，要以城鄉基層為重點加強中醫醫療服務能力建設。衛生事業發展『十二五』規劃強調，積極發展中醫藥事業，堅持中西醫並重，充分發揮中醫藥特色優勢。中央財政加大投入，計約33.46億元。各地也積極爭取將中醫藥作為本地區相關規劃的重點內容列入，地方財政也加大了投入。

　　各地繼續加大【若干意見】貫徹落實力度，遼寧、四川、河南、廣西、廣東等省（區）以省政府名義出台文件或召開大會，扶持發展中醫藥。國家中醫藥管理局先後與貴州、新疆、寧夏、江蘇等省（區）就發展地方中醫藥和民族醫藥事業達成合作協議。將河北石家莊確定為國家中醫藥發展綜合改革試驗市，北京東城、上海浦東、甘肅等試驗區取得了階段性成果。

　　關鍵詞：醫改

　　發揮中醫藥在醫改中作用

　　積極參與公立醫院改革試點，完善中醫藥補償機制。國務院辦公廳【關於縣級公立醫院綜合改革試點的意見】明確提出，醫保支付政策進一步向基層傾斜。【全國醫療服務價格項目規範（2012年版）】將中醫醫療服務價格項目由原來的124項擴大到337項。加強基本藥物目錄中的中藥配備使用指導。探索中醫藥參與基本公共衛生服務的途徑和模式。中醫藥健康管理作為單獨一類列入國家基本公共衛生服務項目，『中醫藥應用』作為重要指標列入考核內容。

　　各地積極探索，積累了一些好的做法和經驗。陝西探索建立全額預算管理為主的縣級中醫醫院補償機制，雲南昆明在醫保中提高中醫藥報銷比例，山東青島將體質辨識與調養指導納入公共衛生服務項目，江蘇探索創新中醫診療一體化服務模式，甘肅在中醫醫院推廣建立中醫綜合治療室。

　　關鍵詞：基層

　　提升基層中醫藥服務能力

　　國家中醫藥管理局等五部門共同啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程。實施了一批提升基層中醫藥服務能力項目。中央安排專項資金18.71億元，支持111所縣級中醫（民族醫）醫院基礎設施建設；爭取到的公共衛生專項資金14.75億元，大部分用於支持基層中醫藥服務能力建設。各地積極探索基層中醫藥工作新機制。安徽、湖南推行農村中醫藥工作縣鄉村一體化管理，四川將基層中醫藥工作的一些指標納入政府年度工作目標。

　　充分發揮中醫藥在應急救治中的作用，召開了新中國成立以來首次全國中醫藥應急工作會議。認真組織開展中醫（民族醫、中西醫結合）三級醫院評審。繼續開展優質護理服務。中西醫結合與民族醫藥工作紮實推進，確定了12所重點民族醫和18所重點中西醫結合醫院建設單位。中醫『治未病』健康工程擴大試點範圍。

　　關鍵詞：繼承創新

　　中醫藥繼承創新取得新進步

　　認真貫徹落實全國科技創新大會精神，探索構建中醫藥科技創新體系，完善中醫藥科技管理機制，提高中醫藥科技創新能力。國家中醫臨床研究基地建設配套經費和科研編制基本落實，臨床科研能力持續提升。穩步推進全國中藥資源普查試點工作，已在22個省（區、市）655個縣展開。積極推動中醫藥科技成果轉化與推廣，在上海、寧夏等地建立了科技成果轉化與推廣基地。

　　關鍵詞：人才

　　推動中醫藥人才培養

　　完成了與臨床醫學專業學位銜接為特點的第四批繼承工作，創新了高層次中醫藥人才培養模式。繼續開展全國優秀中醫臨床人才研修項目和名老中醫藥專家傳承工作室建設。啟動了中醫學術流派傳承工作室建設。積極推動中醫藥院校教育教學改革。國家中醫藥管理局與河南、江蘇合作共建地方中醫藥高校。繼續加強重點學科建設。支持農村訂單定向中醫類學生免費培養工作。加強中醫藥院校畢業後教育和繼續教育，推進中醫住院醫師、全科醫生規範化培訓。加強中醫藥職業教育，成功舉辦2012年全國職業院校技能大賽。

　　關鍵詞：文化

　　中醫藥文化建設多點開花

　　中醫藥文化科普宣傳進一步規範。國家中醫藥管理局聯合新聞出版總署推薦了首批優秀中醫藥文化科普讀物，深入推進中醫中藥中國行進鄉村、進社區、進家庭科普宣傳活動，直接受益群眾近100萬人。山西、山東、湖北、陝西、甘肅等地舉辦各種形式的中醫藥文化節。

　　豐富中醫藥文化傳播方式。與中央電視台聯合攝製大型紀錄片【中醫】，與【北京商報】合作創辦【中華醫藥周刊】，中國中醫科學院與多家電視台合作宣傳普及中醫藥知識。推動中醫藥文化國際傳播，召開以『促進人類自然和諧健康發展』為主題的中醫藥文化發展高級別國際會議。

　　關鍵詞：標準化

　　中醫藥法制化、標準化、信息化建設加強

　　加強協調、積極參與，配合國務院法制辦推進了中醫藥立法進程。加快推進中醫藥標準化工作。召開了新中國成立以來首次全國中醫藥標準化工作會議，提出了新時期中醫藥標準化工作總體思路、目標任務，成立了管理協調、專家技術、國際諮詢等三個中醫藥標準化委員會。加快中醫藥標準制修訂，組織中華中醫藥學會制定發布了195項標準。中醫藥信息化建設得到加強，在【全國衛生資源與醫療服務調查制度】中增加了中醫藥統計指標。強化中醫藥監督工作，通過媒體介紹虛假違法中醫醫療廣告的特徵和危害，社會反響良好。

　　關鍵詞：對外交流

　　促進中醫藥對外交流與合作

　　國家中醫藥管理局聯合商務部等十四部委出台【促進中醫藥服務貿易發展的若干意見】。在首屆服務貿易『京交會』上成功舉辦中醫藥專題活動，受到中央領導的關注和重視。加強多邊合作，在國際傳統醫學疾病分類、中醫藥國際標準制定等方面取得積極進展。鞏固和發展雙邊合作，與越南等6個國家和地區簽署了有關中醫藥合作的協議、備忘錄和會談紀要。深化兩岸四地聯繫，與香港開展的中醫針灸控煙合作取得了較好效果。

　　關鍵詞：服務

　　紮實開展創先爭優

　　國家中醫藥管理局紮實開展『為民服務創先爭優』和『三好一滿意』活動，努力把受人民群眾喜歡的中醫藥工作幹得讓人民群眾更加滿意。弘揚『大醫精誠』的中醫藥核心價值理念，強化為民服務和讓群眾受益。推出並表彰了一批先進集體和先進個人，健全立足崗位創先爭優的長效機制。不斷加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，着力規範臨床診療行為，促進醫患關係和諧。