| 從文化的角度來研究水資源問題，審視人類的治水歷程，引導社會的治水實踐，促進人與自然和諧相處，建設生態文明，是加強水資源利用與保護的時代要求。 當代中國水資源問題中的文化成因 我國水資源的主要特點，一是人均水資源占有量低，二是水資源時空分布不均，三是水資源與產業布局不匹配。為此，我國政府採取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和經濟社會發展的用水需求。但是水資源短缺、洪澇災害、水污染和水土流失仍是我國當代四大水問題，並呈現出三個明顯特徵：水資源短缺與用水浪費並存，防水災能力總體提高與水災害損失不斷加大並存，水生態和水環境局部好轉與整體形勢嚴峻的狀況依然沒有改變。如何使水利與經濟發展相適、與民生保障相宜？這既需要面對自然狀況研究處置客觀問題，也要針對人們的用水意識、用水習慣以及不合理的開發活動等調整解決社會問題。後者突出表現為以下三點。 人水關係和諧程度不高。自古以來，華夏民族就有『靠天吃飯』和『人定勝天』的思想，這兩種思想長期左右着治水實踐。人，無能力，便聽天由命或祈天祭神；有能力，便戰天鬥地或改造山河。現今，處理好人與自然的關係猶為重要，但是人水相爭沒有得到根本轉變，局部甚至還有所加重。例如，北方大多數河流的水資源開發利用已超出其承載能力，淮河流域、西北部分內陸河流、遼河和黃河流域的水資源開發利用率均超過或接近60%，海河流域已超過100%。 重視水的文化屬性不夠。水有社會和文化屬性。然而，在水資源的開發利用過程中，人們往往更加關注水的自然屬性，而忽視了它的文化屬性。運河文化的衰落就是一個典型例子。京杭大運河一直是元、明、清三個朝代的重要漕運線，各類街巷商鋪、特色民居、寺廟道觀、地方會館、皇家園林、官商庭院、名人遺蹟等歷史痕跡沉積在運河邊，造就了運河兩岸獨特的文化帶。新中國成立後，我們在大運河的恢復和治理上突出了河道的水運功能，而對運河傳遞的文化信息功能卻重視不夠，致使很多具有歷史價值的遺蹟消失，有些地段的運河成了排污河，污染嚴重，這使得人們保護水、珍惜水、審美水的意識和眼光發生了衰變和一定的扭曲。 水務制度文明不完善。唐代制定了我國歷史上第一部較完善的水利法規――【水部式】，一些原則至今還在沿用。宋朝的【農田水利約束】、明朝的【水規】以及清代的水利法規均極為嚴格。我國古代一些水利工程至今仍在發揮功能和效益，也正是重視管理制度、注重維修和養護的結果。新中國成立以來，我國水利建設取得了輝煌的成就，但是與現代水利發展的要求相比，還存在着『重工程建設、輕制度建設』的傾向，還有待於健全科學治水、依法治水體系。目前400多處大型灌區的骨幹建築物失修率近40%，大型排灌泵站老化破損率達75%左右。儘管我國灌區已建立近萬個農民用水戶協會，但是與實際需要相比還遠遠不夠，管理能力也有待提高。若水務的制度文明不能得到應有的完善，治水機制將難以適應日益複雜的治水需求。 水資源利用與保護的文化觀 從全球範圍來看，水資源利用與保護長期以來傾向於從區域的、工程的角度去解決世界日益嚴重的水問題。但迄今為止，並沒有取得預想的效果。從社會和文化因素的影響去審視和研究改善全球氣候變化及水資源問題越來越被人們所認識。因此從某種程度上說，水資源管理本身就體現着一種文化進程。 水資源利用與保護的系統觀。從人與自然的關係來看，只有當人類充分認識到自己是大自然系統的組成時，才可能真正實現人與自然的和諧。從水資源的形成和運動規律來看，流域是具有層次結構和整體功能的複合系統，由社會經濟系統、生態環境系統、水資源系統構成，並通過水量、水質與人類的開發、利用、保護形成了互動關係。從人類對水資源的開發利用和節約保護的實踐來看，地表水與地下水相互轉化，上下游、左右岸、干支流之間相互依存，開發利用的各個環節緊密聯繫，因而要加強流域和區域的水資源綜合管理。 水資源利用與保護的自然觀。水的最顯見特性就是循環性。通過水資源的開發利用，人類改變了江河湖泊的關係，改變了地下水的賦存環境，也改變了地表水、土壤水和地下水的轉化路徑。這種改變如果超出了一定的度，就會嚴重損害水的循環，甚至導致循環系統的變異。例如，上游無節制地引水，會導致下遊河湖的乾涸；無序和過度的河流開發，會損害河湖的連通性；大量超采地下水，會導致地面沉陷，損害地下水的補充和循環。自然界的基本結構單元是多種多樣的生態系統，各種生物的種類、數量和空間配置在一定時期均處於相對穩定的狀態，並具有特定的能流和物流規律。只有遵循並利用這些規律來改造自然，人們才能持續取得豐富而又合乎要求的資源來發展，從而保持潔淨、優美和寧靜的生活環境。 水資源開發利用與保護的價值觀。從價值的角度來認識人與自然的關係，有三種觀念：一是『極端的人類中心論』，即認為『人是萬物之靈』，是自然的征服者、統治者，人對自然有着絕對的支配權，根本否認自然的價值、尊嚴和自然權利。二是『極端的自然中心論』，把自然的價值與人類需要的價值割裂開來，認為有獨立於人類實踐之外的自然價值，主張以生態為中心、一切順應自然。三是『人與自然和諧相處論』，這是對上述兩種觀點的揚棄，也是馬克思主義關於人與自然關係的基本觀點。河流不僅具有供水、灌溉、發電、航運和旅遊等直接的經濟價值，還有水體自我淨化、水分涵養與旱澇緩解、植物種子傳播和養分循環等重要的生態價值，以及滿足人們對於自然界的心理依賴和審美需求的美學價值等。這些功能價值往往是間接的，卻又會對人類經濟社會產生深遠的影響。 水資源利用與保護的歷史觀。歷史地看待水利發展過程和當今水問題，需要把握三個方面：一是總結歷史。在我國幾千年的治水史上，既有順勢而為、造福黎民的成功經驗，也有逆勢而行、遺患百姓的慘痛教訓。歷史經驗告訴我們，要尊重規律，科學治水。二是分析現狀。我國目前存在的水問題，既有治理問題，也有社會文化問題。例如，水污染這一在發達國家工業化過程中幾百年累積的問題，在我國經濟社會高速發展的幾十年間就集中暴露出來。我們要借鑑發達國家工業化過程中的經驗教訓，避免走先污染後治理的老路。三是面向未來。既要開發利用水資源，又要維護良好的生態環境；既要滿足當代人對水的需求，又要給子孫後代留下生存和發展的碧水河川。 作者：水利部副部長 劉寧 來源：學習時報 |
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