| 摘要：作為楚文化的發源地、國務院公布的首批24座歷史文化名城之一，荊州有着其他城市所無可比擬的旅遊文化資源，在兩三千年的荊州建城史中，湧現出無數個像屈原、張居正那樣享譽中外的歷史文化名人，博大精深的楚文化、三國文化和水文化在這裡交相映襯，給這座古城憑添了無限光彩，物華天寶、人傑地靈，荊州以它獨特的文化魅力印證了『唯楚有材』這條至理名言，然而，遺憾的是，荊州的這些旅遊文化資源卻沒有得到很好的開發利用，轉化為經濟優勢，相反，很多景點由於年久失修，缺乏相應的保護，已破敗不堪，相對於其他城市而言，荊州從來不缺少旅遊資源，但旅遊業的發展卻一直很緩慢，面對其他日益崛起的新興旅遊城市，荊州有必要好好反思，如何才能更好的開發利用自己豐富的旅遊文化資源，發揮自身優勢，最終帶動整個荊州經濟的快速健康發展。
關鍵字：荊州文化旅遊資源發展產業經濟 旅遊文化產業作為一種新興產業在提高城市形象、拉動地方經濟發展方面發揮着越來越重要的作用，在21世紀各城市間競爭日益激烈的今天，旅遊文化資源作為一種日益重要的戰略資源也越來越成為很多城市爭奪的焦點。荊州，作為一個有着上千年悠久歷史的文化古城，國務院公布的首批２４座歷史文化名城之一，大力挖掘自身的文化旅遊資源，積極打造文化旅遊產業，對於優化荊州的經濟產業結構、拉動荊州地方經濟的快速發展有着重大的現實意義和深遠的歷史意義。 一.荊州旅遊文化發展所面臨的困境 近幾年來，荊州經濟社會發展迅速，人民生活水平穩步提高，社會各項事業欣欣向榮，特別是十七大召開以來，在科學發展觀的指導下，荊州各項事業均取得了長足發展，隨着漢宜鐵路和荊岳鐵路的動工建設，一大批有影響力的大項目也將陸續在荊州上馬，可以想象，未來幾年，荊州的基礎設施建設將會得到極大完善，這必將對荊州經濟社會的發展起到巨大的拉動作用，然而，在荊州經濟社會快速發展的同時，同樣也存在着一些不足，特別是在荊州積極倡導旅遊興市、大力打造文化產業的今天，這些不足有可能會對荊州經濟的繼續發展壯大產生很大的阻礙作用，我個人認為，荊州在挖掘文化旅遊資源、積極打造新興旅遊城市上的力度仍然不夠，雖然近幾年來，荊州的旅遊業發展取得了很大的成績，但不可否認，與我們的期待仍有很大的差距，不得不引起有關部門的高度重視。 作為楚文化的發源地、國務院公布的首批24座歷史文化名城之一，荊州有着其他城市所無可比擬的旅遊文化資源，在兩三千年的荊州建城史中，湧現出無數個像屈原、張居正那樣享譽中外的歷史文化名人，博大精深的楚文化、三國文化和水文化在這裡交相映襯，給這座古城憑添了無限光彩，物華天寶、人傑地靈，荊州以它獨特的文化魅力印證了『唯楚有材』這條至理名言，至今，荊州城區仍保留着很多歷史文化遺址，如荊州古城、張居正故居、玄妙觀、太暉觀等，這也構成了荊州旅遊資源的主體，然而，遺憾的是，荊州的這些旅遊文化資源卻沒有得到很好的開發利用，轉化為經濟優勢，相反，很多景點由於年久失修，缺乏相應的保護，已破敗不堪，相對於其他城市而言，荊州從來不缺少旅遊資源，但旅遊業的發展卻一直很緩慢，面對其他日益崛起的新興旅遊城市，荊州有必要好好反思，如何才能更好的開發利用自己豐富的旅遊文化資源，發揮自身優勢，最終帶動整個荊州經濟的快速健康發展。 二.荊州旅遊文化發展面臨困境的原因 1.內部原因，即文化體制方面所存在的問題，這是制約荊州旅遊業快速發展的關鍵之所在。 對於荊州旅遊文化體制方面所存在的問題，很多政府官員均有所認識，但卻一直難以痛下決心加以解決，箇中原委其實大家都心知肚明，即涉及到各部門間的利益分配問題，而正是由於涉及到部門經濟利益，解決起來也就難度更大。其實荊州城區旅遊景點在隸屬關係上存在一個很奇怪的現象，即不同的旅遊景點分別隸屬於不同的直屬單位，包括市文物、宗教、建設部門，還有的屬於荊州區的各個部門。據了解，像關帝廟、張居正故居、三國公圓、盆景園就屬於荊州區建設局管理，而荊州博物館、萬壽寶塔、荊州古城則屬於市文物局管理，章華寺則又屬於宗教局管理，這種隸屬關係的割裂不僅嚴重阻礙了城區旅遊資源的有效整合，造成了景點之間嚴重的惡性競爭與管理混亂，更為重要的是，它人為的割裂了城區旅遊資源的整體性和統一性，使荊州在旅遊業的招商引資以及對旅遊資源進行開發利用的過程中缺乏一個真正能夠代表整個城區旅遊景點而非單個景點單位的談判主體，（事實上，單個旅遊景點作為談判主體往往由於力量過於弱小而損害自身利益）特別是在與其他相關省市進行旅遊業競爭時，這種主體身份的缺失，嚴重阻礙了荊州旅遊業的抱團合力發展，損害了荊州旅遊產業的競爭力，不利於旅遊資源的開發利用，這正是荊州旅遊產業發展緩慢的最大根結之所在。正是因為體制方面的原因造成隸屬關係的混亂，缺乏相應的旅遊資源開發利用主體，才最終影響到了荊州旅遊業的整體發展。 2.外部因素，即從荊州城區旅遊景點的整體布局來看，普遍存在着旅遊景點『小而散，條塊分割』的特徵，缺少有影響力的大景點，這是荊州旅遊業發展所面臨的客觀現實。 荊州歷史文化悠久，留下過很多文物古蹟，但不可否認，與北京、西安等一些大的旅遊城市相比，荊州確實缺少一些在全國有影響力的大景點，就是與省內的襄樊、宜昌等城市相比，荊州的差距依然很大，作為全國為數不多的幾座保存完整的城牆，荊州古城確實值得我們無比驕傲與自豪，但也應看到，在各城市間旅遊業競爭日益激烈的今天，缺少相應大景點的帶動，僅憑孤零零的一座城牆，對於廣大遊客而言，無疑是缺乏吸引力的，以西安為例，作為千年古都，相對於荊州古城而言西安城牆要顯得更加雄偉壯觀些，但真正為了去看城牆而到西安旅遊的遊客恐怕少之又少，他們更多的則是為了去看秦始皇兵馬俑這個被稱為世界第八大奇蹟的文物景觀，同樣去北京、南京的也是如此。也就是說，荊州缺乏一個有影響力的大景點來帶動周邊小景點、共同發展，這也就是為什麼荊州總是作為遊客旅遊的中轉地而非目的地的原因了。 3.荊州大力發展旅遊文化產業的目標定位有待商榷。 曆年來，荊州大力發展旅遊文化產業的目標均定位為打造『楚文化』、『三國文化』和『水文化』，應該說，這種目標定位的考量還是比較準確的，荊州確實與『楚文化』、『三國文化』和『水文化』有着直接而密切的聯繫。但是，在各城市旅遊產業競爭日益激烈的情況下，我們有必要遵循『人無我有，人有我優』的發展原則，才能夠在日益激烈的競爭中取勝。荊州旅遊業發展所面臨的一個很大問題是，雖為『楚文化』發源地，但兩千多年前的楚都遺址早已蕩然無存，想要重修楚郢都城、建設博物館卻投資巨大，財政難以扶持，雖然有很多三國遺蹟和傳說，可以打造『三國文化』，但遺蹟卻小而散，難成氣候，更為重要的是，『三國文化』並非荊州所獨有，其他一些城市也在主打『三國文化牌』，事實上，在湖北省的旅遊網站上，『三國文化游』最先出現的城市是襄樊而非荊州，形勢嚴峻，最後是『水文化』，很多城市也有，但特點並不突出，且知名度較低，缺少一些大的景點，很難在遊客心中產生共識，這是荊州旅遊產業發展所面臨的最尷尬局面，因而，重新對荊州的文化旅遊發展進行目標定位顯得很有必要。 三.對於荊州加快文化旅遊產業發展的幾點政策建議 以上三點是阻礙荊州文化旅遊快速發展的幾點重要因素，也影響到了荊州經濟的健康發展，必須及時加以解決。當然，實現荊州文化旅遊產業的快速發展需要廣大專家學者集思廣益、共同探討，我作為一名關心家鄉建設的荊州學子，提出以下幾點建議： １.成立荊州旅遊投資開發公司，合理開發利用荊州文化旅遊資源。 由於體制束縛，造成了荊州旅遊景點隸屬關係的人為割裂，使荊州在對城區各旅遊景點進行統一管理以及對旅遊資源進行合理整合的過程中缺乏相應的實施主體，這極大束縛了荊州旅遊產業的發展壯大，導致了各小景點之間單兵作戰、缺乏聯繫，難以形成活力，因此，我建議成立荊州旅遊投資開發公司，讓它真正成為開發利用荊州旅遊文化資源的主體力量。它與荊州城市投資開發公司的性質與運營模式一樣，屬於半官方性質，城區所有旅遊景點均歸它管轄，受它領導，而旅遊局、文化局只能對它進行相應的行業指導，並不參與公司內部的具體經營活動，這也符合市場經濟的客觀要求。這樣，就可以通過荊州旅遊投資開發公司整合城區內所有的旅遊文化資源，抱團發展。作為一種半官方性質的公司，它與荊州城市投資開發公司一樣，承擔着開發利用本市文化旅遊資源的職責，當然也是自負盈虧，它的經營模式可以採用招商引資的投融資形式，也可以採取以政府為擔保、向銀行貸款的形式，通過景區周圍由於開發利用而形成的土地差價來償還銀行貸款，當然，具體情況要具體分析，一些投資大的旅遊開發項目可以通過招商引資、採取融資形式進行，而一些投資小、見效快的項目則可以自行貸款解決。由於有荊州城市投資開發公司的成功先例，雖然成立旅遊投資開發公司在全國並沒有普及，但對於荊州的旅遊文化產業發展來說，仍具有現實意義。 ２.為了有效整合城區內旅遊文化資源，可以考慮將市旅遊、文化、宗教局三局合一，統一管理。 考慮到由於體制原因所造成的部門間經濟利益糾紛，影響了荊州旅遊產業的快速健康發展，我大膽建議，可否考慮將三局合為一局，名稱就叫做旅遊文化宗教局。將三局各個職能合為一局管理，不僅順應了國家機構改革的大潮流趨勢，更重要的是，它還可以有效的整合各種行政資源，精簡機構，提高部門的行政效率。另外，將三局合而為一也是基於旅遊局、文化局、宗教局的職能分工並不明顯的基礎上而考慮的，三局合併後，仍可以對各旅遊景點進行相應的行業指導，可以有效的避免過去那種由於部門利益而產生的糾紛現象。據了解，荊州區即已將旅遊、文化、宗教合為一局，效果不錯，市局可以考慮進行此類嘗試。 ３.在荊州旅遊文化發展的目標定位上要有新突破，我建議由主打『荊州文化』取代過去的『楚文化』、『三國文化』和『水文化』。 荊州旅遊要突出特點，就一定要有自己的東西，要努力打造屬於自己的品牌，我建議主打『荊州文化』也正是基於這種考慮。事實上，荊州兩三千年的歷史積澱所形成的人文底蘊和城市特性已非某個單獨的詞彙所能描述，因為就算描述，它也只能代表歷史上某一個時期的荊州，而某一階段的荊州，顯然是不完整的，我們說，要打造『荊州文化』，也正是為了挖掘這座城市幾千年來所形成的獨特底蘊，它是一個真正完整的整體，因而，只有『荊州文化』才能真正代表荊州，才能代表荊州的全部，我所說的『荊州文化』也並非一個抽象的概念，它同樣包括『楚文化』、『三國文化』和『水文化』，只不過，這每一種單個的文化僅僅代表着荊州過去一段時期的歷史，當然，這三種文化也正是整個『荊州文化』最重要的組成部分，是『荊州文化』的精髓之所在，它們代表着荊州最輝煌的昨天。同樣，張居正也是荊州一個不可或缺的城市名片，隨着整個社會對張居正認識的不斷加深，歷史對張居正也開始有了一個公正而客觀的評價，他是中國幾千年封建歷史上最傑出的政治家、改革家，無愧於『宰相之傑』的美譽，據有關媒體報道，大型電視連續劇【萬曆首輔張居正】也將於不久在央視一套黃金時段播出，荊州可以此為契機，加強對張居正的宣傳力度，積極發揮『名人效應』，拉動整個荊州旅遊文化產業的發展。 荊州有着豐富的旅遊文化資源和燦爛悠久的歷史文化，荊州市委、市政府曆年來對發展荊州旅遊文化產業高度重視，在省委、省政府加快建設鄂西生態文化旅遊圈、大力整合周邊八大城市旅遊資源、共謀經濟發展的今天，荊州要想建設成為鄂西生態文化旅遊圈中的中心城市，就必須大力發揮自身優勢，加強同周邊兄弟省市聯繫與合作，早日建成旅遊目的地城市，荊州有着其他城市所難以比擬的旅遊資源和文化資源，我相信，只要目標清晰，定位正確，荊州的旅遊文化產業發展必然會邁向一個更高的台階。 作者：李曉波 來源：光明網 |
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