應徹底停止計劃生育政策-紐約時報中文網

易富賢：應徹底停止計劃生育政策

紐約時報中文網財經評論員 王強 2013年05月02日

http://cn.nytimes.com/china/20130502/cc02yifuxian/

2013年3月1日，中國『兩會』召開前兩天，中國國務院發展研究中心旗下的發展出版社正式出版了一本曾經的『禁書』——美國威斯康星大學研究員、中國人口問題學者易富賢的【大國空巢】。 

最先拿到此書的讀者發現，該書的推薦者中，有著名的自由派經濟學家茅于軾，也有北京大學中文系的教授孔慶東。很多人知道，孔是目前中國活躍的左派人士。這或許可以說明，無論左右，中國自1970年代末開始實施的計劃生育政策並不得人心。

該書出版不久，中國新一輪的大部制改革方案在『兩會』期間公布。在此輪大部制改革中，備受詬病的國家計劃生育委員會被併入衛生部。這或許是一個積極的信號，預示着中國或許會調整計劃生育政策。

4月中旬，易富賢從美國回到內地，宣傳他的【大國空巢】一書。4月19日，紐約時報中文網就該書的出版以及中國計劃生育政策的調整等問題對他進行了專訪。

問：2007年，香港大風出版社出版了你的【大國空巢】一書，據說當時內地有關方面反應很緊張，並將此書列為『禁書』，是否如此？

答：當時【大國空巢】在香港出版之後，人民網曾報道了此事，並且在網站上刊登了其中5000多字的摘要，這曾一度讓我認為內地版有可能很快被出版。但幾個月之後，有關渠道傳出消息說，中國已經將此書列為『禁書』，並且通知了很多媒體禁止宣傳，據說有關方面還對流入內地的書進行查繳和銷毀。當時中國列出了八大禁書，其中包括章詒和先生的【伶人往事】。據說【大國空巢】被有關部門單獨拿出來討論。

我還知道，國內很多圖書館不敢館藏此書，說這是一本反國策的書。

問：後來是否內地有不少出版社或者出版商希望引進出版這部『禁書』，但為何都未成功呢？

答：是的，前後一共有十多家內地的出版社或者民間出版商和我接觸過，希望能在內地出版這本書，有意向出版我的書，但有些出版社希望我能大幅度修改書稿，把其中一些所謂『敏感』的部分刪掉，這樣修改，【大國空巢】會被修改得面目全非，是我不能接受的；還有的出版社雖然沒有要求我做出大幅度修改，但是卻沒有能力拿到出版文號，也就罷手了。

問：中國發展出版社是中國國務院發展研究中心旗下的中央級出版社，此次中國發展出版社能順利出版【大國空巢】，是否與其官方身份有關，也與中國高層對計劃生育政策的態度變化有關？

答：中國發展出版社聯繫到我談到要出版我的這本書時，我覺得這家中央級的出版機構肯定能拿到書號，也會讓我這本書在更大程度上影響有影響力的人。所以我就答應可以試試。至於是否與中國高層對計劃生育政策的態度變化有關，我就不得而知了。

【大國空巢】內地版本來預計是去年11月份出版，但後來一再推遲，一直推遲到今年3月份，才得以正式出版，但正式上架銷售是4月初了。好事多磨吧。我了解到目前內地讀者的反響很強烈，我想這與中國人口危機的到來有直接的關係，可以說，中國人口危機早已經全面爆發。

問：那麼你認為中國人口危機全面爆發體現在哪些方面？

答：我覺得主要表現在以下幾個方面，第一個就是小學入學人數的減少，實際上在1998年中國小學的在校人數就已經開始負增長了，而招生人數在1995年就已經開始負增長，與此同時，初高中的在校人數與招生人數也在2000年後開始負增長，實際上國家統計局的數據也印證了這一趨勢；其次就是20到39歲黃金年齡的勞動力的減少，中國沿海地區從2003年開始出現民工荒現象，而且愈演愈烈，甚至蔓延到了內陸地區。2012年黃金年齡段的勞動力數量比2002年減少了5%；第三是隨着出生率的下降，以及獨生子女占比的增加，男性兵員大量減少。2005年時，中國出生人口中，獨生子女已經占到了64%。中國兵源在2008年開始出現負增長。有人說將來的戰爭是科技力量驅動的，但沒有智力何來科技？中國的鄰國印度近些年來每年的出生率都是中國的兩倍，今後兵源數量也將遠超中國；第四，從2012年開始，中國的社會總撫養比止跌回升，這是因為中國人口老齡化越來越嚴重。日本是在1994年達到總撫養比的拐點，隨後日本開始陷入長期的經濟衰退期。社會總撫養比是指社會總人口中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比。經濟學意義在於：當撫養比下降時，由於全社會用來撫養的壓力減輕，GDP構成中消費率降低，儲蓄率增高，投資高速增長，進而推動經濟以超常規的速度發展。

勞動力人口負增長、老齡社會的到來以及總撫養比的止跌回升，都是制約未來中國經濟發展的關鍵瓶頸。

問：是否可以這樣說，影響一個國家經濟發展的並非單純的人口數量，而是人口結構？

答：關於人口和經濟發展的關係，我先說一些我查到的一些數據。1820年的時候美國的經濟總量還只占全球的1.8%，當時這隻相當於英國的34.6%，法國的35.4%，但隨着人口的大量增長，美國經濟總量在1861年超越法國，11年之後超越英國。而1951年美國人口占全球比例達到6.02%，GDP也達到了占全球27.7%的峰值。第一次世界大戰期間，英法等國的生育率都出現了跳躍式的下降，而美國較為平穩；二戰期間英法德等國出生率再次出現下降，而美國卻提前出現了嬰兒潮，為美國二戰後的快速發展奠定了人口基礎。1970年代，美國也出現了出生率下降的趨勢，這引起了卡特總統的重視，他呼籲要保護美國家庭。里根總統上台後，開始鼓勵生育，美國又出現了上世紀第二個生育高峰。

這使得美國的人口結構到現在都是發達國家中最年輕的，導致勞動力一直處於正增長狀態，而發達國家整體的勞動力從2010年開始負增長。根據美國目前的人口結構看，到本世紀末勞動力都會處於正增長之中。

問：美國能輕而易舉地調整自己的人口政策。今天，很多中國人也意識到了計劃生育政策給中國造成的危害，但中國為何難以調整人口政策？

答：這與中國的政治結構以及圍繞計劃生育政策形成的計生利益集團有關係。中國的政策環境具有封閉性，尤其是對作為基本國策的計劃生育政策很難進行公開討論和反思，所以也很難像美國那樣能在短時間內調整政策。

中國黨政領導人已經完成了交接，我希望新的領導人能夠在今年的『三中全會』上針對計劃生育政策調整做出明確的表態。目前，中國很多人對於反思和調整計劃生育政策都具有共識。如果能取消計劃生育政策，會是新領導人的一大功績。

問：接下來，中國如果調整自己的人口政策，你是支持政府放開二胎，還是支持徹底停止計劃生育呢？

答：我建議中國應該徹底取消計劃生育政策。我在書中也提到了中國人民大學教授顧寶昌等學者曾在2004年和2009年兩次聯署提議，在提倡晚婚和嚴格控制多孩生育的前提下由現行的政策逐步過渡到每對夫婦生兩個孩子的政策，而內地也在1980年代在山西晉城等地的農村地區進行了二胎方案的試點，但事實證明大部分地區的生育率仍然在1.5左右，可見在人口控制的前提下放開二胎猶如隔靴搔癢，解決不了實際問題。

問：據說中國的一些女權主義者一直反對你，她們認為你呼籲停止計劃生育政策，是要把女人再次作為生育機器，是這樣嗎？

答：每次我回內地講座，一些女權主義者都會在現場鬧事。她們稱中國如果改變計劃生育政策，就會出台反墮胎法，認為婦女應該有自由墮胎的權力。她們中的很多人認為我『反墮胎』，認為我是赤裸裸的『男權主義』，把女性當做生孩子的『機器』。其實她們很大程度上都誤解了我的意思，如果她們能夠仔細閱讀完我的書，應該就能減少這種誤解。

問：這樣來說，你支持公民的生育自由權，即生育權是公民的基本人權之一？你如何理解公民的生育權？

答：其實很簡單，生育民主化，生育權作為基本人權之一，任何人都沒有資格剝奪，生幾個，什麼時候生，生還是不生都是公民自己的事情，任何個人與政府組織都不能干涉。所以，中國應該把生育權交回到人民手中，這才是正確做法。

但我同時想要強調的是，不能脫離政府的責任空談生育權，即在強調公民生育權的同時，政府必須要保障公民的基本生存權，保障公民的住房、醫療、教育等基本問題，此二者相輔相成、缺一不可。

問：對於中國來說，反思計劃生育政策的背後，更深層次的是反思如何避免國家權力介入和侵犯到私權，國家強權侵犯公民私權的事情在中國也並非只反應在公民生育權上。你怎麼看？

答：我曾經說過，政府的手不能伸入老百姓的身體中。這些年，行政暴力對於公民生育私權的公然侵犯有目共睹，造成了很多悲劇。強制計劃生育是計劃經濟時代的產物。用計劃經濟的思維來處理生育問題是荒唐的，也是極不道德、極不負責任的行為。公權力不侵犯私權利，這是政府的底線。