| 記者4日從國家新聞出版廣電總局獲悉，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃，總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務院法制辦。目前，全民閱讀立法起草工作小組已草擬了【全民閱讀促進條例】初稿。
今年3月底，國家新聞出版廣電總局專門成立了全民閱讀立法起草工作小組，草擬了條例初稿。下一步將通過徵求部委意見、網上公開徵求意見、地方調研等多種方式，廣泛聽取各界意見，繼續修改完善。 國家新聞出版廣電總局相關負責人表示，全民閱讀工作中需要立法推動解決的主要問題包括：我國國民的平均閱讀水平低於世界文化強國水平，需要採取有力的推進保障措施；未成年人閱讀狀況不容樂觀，亟待改善；國民閱讀公共資源和設施不足、不均衡；閱讀內容良莠不齊，需要積極引導和扶持；全民閱讀工作缺乏統一規劃、組織保障和經費支持。 專家認為，全民閱讀是一個系統工程，設立國家級的全民閱讀條例以規範和保障各類閱讀活動非常必要，其法律化意義重大。 觀點 『立法推動全民閱讀是好事』 中國作家協會副主席高洪波表示，從整個民族文化的前景來看，立法推動全民閱讀『是個好事』，因此『個人認可這個立法』。 高洪波認為，閱讀是使一個國家的文明進程推進加速的特別重要的手段。一個民族如果缺乏閱讀的興趣，肯定要落後於世界文明進程，因此應該提倡閱讀，尊重閱讀。 對於有人質疑閱讀是私人行為，不應用立法來培養的問題，高表示，儘管法律是硬性的規定，但所有私人化的行為，也應該是和公共空間密不可分的，所以如果有了這樣的立法，『有時候它會對社會的文明和進度，絕對是個推動』。 高洪波肯定在法律上量化閱讀指標『有一定的難度』，但他同時表示，在『有專家的參與之後』，量化『應該也是可以實現的』。 新京報記者 鄧玲玲 背景 百名政協委員建議全民閱讀立法 今年全國兩會期間，全國政協委員、新聞出版總署副署長鄔書林提交提案，建議把全民閱讀上升為國家戰略。葛劍雄、王明明、白岩松、陳建功、何建明等115名在社會有重要影響的委員均在提案簽名。 提案認為，世界主要發達國家都將其視為國家綜合實力的核心要素之一，以國家戰略的高度推進國民閱讀，其推進閱讀的方式，主要為政府立法保障閱讀、設立專門機構推動閱讀、國家元首親自倡導閱讀等三個方面。 提案建議制定實施國家全民閱讀戰略，並提出五項具體建議： 一是成立國家全民閱讀指導委員會，以加強領導，統籌協調各地各部門資源，形成合力；建立長效機制，形成國家長遠戰略；解決全民閱讀工作中的重點難點問題。 二是設立國家全民閱讀節，可把孔子誕辰日9月28日確定為『全國閱讀節』。 三是進行全民閱讀立法，由全國人大制定【全民閱讀法】、國務院制定【全民閱讀條例】，以法律法規的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。 四是制定全民閱讀規劃，作為開展全民閱讀的指導性文件。 五是建立國家閱讀基金，建設全民閱讀重點工程。 據人民網報道 鏈接 外國與閱讀有關的立法 美國 ●【卓越閱讀法】(1998)、【不讓一個孩子落後法案】(2002) 【不讓一個兒童落後法】主要涉及兒童閱讀，其中針對學前教育的『閱讀優先項目』包括：創設一套綜合性的、州政府範圍內的閱讀計劃，以確保每一個兒童到三年級時都能夠閱讀；開展公平起點的家庭讀寫計劃；在學前計劃和『提前開始』計劃中資助閱讀學習等。 日本 ●【關於推進兒童讀書活動的法律】(2001)、【文字印刷文化振興法案】(2005) 2001年12月，公布【關於推進兒童讀書活動的法律】，規定『國家及地方公共團體，都有義務推進兒童讀書活動從而改善兒童的讀書環境』，還將每年的4月23日定為『兒童讀書日』。 2005年通過【文字印刷文化振興法】，明確國家與地方自治體要增建公立圖書館，充實學校圖書館館藏，設定日本讀書周，構築全民讀書氛圍。 韓國 ●【圖書館及讀書振興法】(1994)、【讀書文化振興法】(2009) 韓國製定【圖書館及讀書振興法】的目的是『為圖書館及文庫的設立、運營以及讀書振興，創造必要的環境，建立健全圖書館及文庫，促進讀書活動，促進文化發展和終身教育的發展』。 俄羅斯 ●【民族閱讀大綱】(2012) 2012年，俄政府制定【民族閱讀大綱】，要求在出版、運輸和傳播兒童書籍方面提供國家保護措施；支持和激勵作家為兒童青少年創作圖書；創建俄聯邦國家權利委員會下屬的聯邦閱讀研究中心等。 新京報記者韓旭陽 (綜合新華社) 來源：新京報 |
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