基层中医药服务能力推进工程将实施

　　本报讯（记者杨敬科乔建安通讯员魏奇峰）5月15日，国家中医药管理局在兰州召开基层中医药服务能力推进工程中医药厅局长座谈会。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强表示，三年的医改实践再次证明，中国特色的医药卫生事业发展道路及理论与实践，是现代医药和以中医药为代表的传统医药都得到充分发展、广泛应用、相互学习、优势互补、相互汇聚、共同提高、造福人类的道路。为更好地贯彻落实国务院关于深化医改对中医药工作的部署和要求，卫生部、国家中医药管理局和解放军总后卫生部将联合实施基层中医药服务能力推进工程。

　　该工程按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，根据“整体思维、系统运行、三观互动、六位一体、统筹协调、科学发展”的中医药工作系统及其运行机制，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨，从政策落实、网络建设、能力建设、预防保健、人才培养、适宜技术、社会办医、中医中药中国行等八个方面，通过目标管理、项目建设、典型示范、监管评估等四个保障措施，努力实现国务院“十二五”医改规划提出的目标要求。

　　王国强要求，各地中医药管理部门要认识到基层中医药工作是事关中医药全局的重大问题，把工作重点切实放到基层，并摆上重要议事日程，与其他各项工作统筹规划，共同推进。要切实加强领导，积极争取政府和相关部门的理解和支持，形成各级政府高度重视和大力支持、卫生厅局主动参与和共同负责、省级中医药管理部门主要负责和具体落实、各地市级和县级卫生、中医药行政管理部门层层分解的组织领导和管理结构；省级中医药管理部门要把推进工程作为一把手工程，集全部力量抓好抓实。要摸清家底，搞清楚本地区距离国务院提出的四项指标要求还有多大差距；对照推进工程部署的各项工作任务，认真查找影响和制约本地区基层中医药事业发展的关键问题和突出问题。

　　作为一项“工程”，必须要有看得见、摸得着、切实可行的抓手进行推动。各地要进一步创新和整合推进工程实施载体，使各级卫生、中医药行政管理部门和基层医疗卫生机构深入了解推进工程，增加参与推进工程的主动意识和积极性；使城乡居民更多地了解中医药服务，选择中医药服务，信任中医药服务。

　　王国强指出，李克强副总理在国务院医改工作会议上提出，要充分发挥中医药在疾病预防和医疗服务中的作用；国务院“十二五”医改规划提出，到2015年力争95%以上的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室能够提供中医药服务等内容，充分体现了党中央、国务院对中医药工作的高度重视和殷切希望。

　　座谈会上，王国强从三年深化医改工作的中医药发展状况评价及存在问题、“十二五”医改规划暨实施方案对中医药工作提出的要求等六个方面阐述了中医药工作落实“十二五”医改规划暨实施方案的思考与建议。王国强指出，在三年医改中，中医药事业发展稳步推进，中医药服务的可及性、可得性和公平性显著提高，有力推动了中国特色医药卫生制度的建设。在取得成绩的同时，也要看到存在问题，比如各地出现落实医改中有关中医药的政策进展不平衡，制约中医药特色优势发挥的补偿、投入、医保、价格等体制机制问题仍未得到有效解决，中医药机构基础设施建设仍有较大缺口问题。

　　会上，甘肃省卫生厅厅长刘维忠介绍了甘肃加强中医药工作的具体做法和经验，邱德亮、陈亦江、董明培、杨殿兴、范兵等厅局长和基层代表围绕推进工程做了发言和讨论。在会议最后时，王国强要求国家中医药管理局医政司按照会上大家提出的意见和建议做好推进工程实施方案修改工作。

　　解放军总后卫生部医疗局副局长刘名华，吉林、江苏、安徽、河南、四川、陕西等省中医药厅局长，河南、陕西省卫生厅农村和社区处处长，和部分县政府分管县长、县（区）卫生局局长、县中医医院院长、乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任、国家中医药管理局各司办负责同志等共30余人参加了座谈。