百萬網民不滿意，『假』字如何動刀？

全國假日辦新近發布的『法定節假日放假安排的調查問卷』,截至12日17時,吸引了211萬網民參與投票,半數以上網友對現行假日安排表示不滿意。此外,調查問卷的設計過於簡單,遭到一些網友質疑。

『假日症候群』,都是黃金周惹的禍?『我的長假誰做主?』面對民眾日益多元的休假需求,有關部門如何走出『包辦』思維,廣納民意,科學決策,成爲現實的重要考題。

調查設置籠統、選項單一,是非評判難以承載民意

黃金周剛過,全國假日辦直面民意,迅速推出了『關於法定節假日放假安排的調查問卷』。211萬網民投票參與其中,表達對黃金周制度的看法。

『一共只有三個選擇題,加上一個開放式問題,很難將休假制度說清楚。我寫的建議又有多少能被關注?』在上海從事行政工作的何慧說。不少網民反映,此次問卷調查問題設置籠統,僅有『是否滿意』『長假是否需要保留』等簡單議題,是與非的評判,難以承載民意。

江南大學商學院教授李武武認爲,針對現行假日制度存在的問題,有關部門廣徵民意的舉措值得稱讚。但是在黃金周出現系列亂象、剛經歷『疲勞期』的當口,相關的調查結果容易出現偏差,其理性、準確程度可能受到影響。

『此前「五一」黃金周被取消,主要原因之一就是人們認爲黃金周問題太多,但「五一」黃金周取消之後,並未解決這些問題,甚至還導致「十一」黃金周的問題更加突出。』華東師範大學旅遊系教授樓嘉軍說,反思長假制度,要釐清哪些是長假本身造成的,哪些是別的因素造成的。

『挪假』『拼假』一刀切,『逢節必堵』屢陷怪圈

黃金周制度實施十餘年來,曾帶來萬眾欣喜,也帶來了景區超載、交通擁堵、旅遊質量下降等系列問題。

民眾曾經一度欣喜於能夠擁有這麼長的假期用於旅遊、休閒和購物。客觀上,黃金周對拉動旅遊等消費內需也發揮了十分明顯的作用。但是,黃金周不是假期的『淨增』,而是全國一刀切的『挪假』『拼假』而形成。隨著全國人民大出遊,黃金周也陷入『逢節必堵』的怪圈。

不是堵在路上,就是堵在景區。一個黃金周,億萬人民『花錢買罪受』。上海財經大學旅遊管理系主任何建民說,熱門景區在節假日屢屢爆棚,其實是在節假日集中爆發的遊客需求與給定時間內有限的熱門景區承載能力之間的供需不平衡,這種時段性不平衡將長期存在。中國社會學會副會長盧漢龍說,一刀切的『挪假式休假』拼湊起所謂的黃金周,不僅抹殺了多元化選擇的可能,拉動的也只是旅遊和相關的快速消費品的消費。

假日改革如何『敢闖敢試』?

此次假日辦通過商業網站徵求網民意見,在近年來相關部門制定公共政策過程中較爲少見。而數百萬網民的參與量,也說明對問題極高的關注度和對改革更高的期待。

盧漢龍說,僅靠一套一刀切的假日制度設計,很難滿足居民多樣化的休假需求。如果還是堅持原來『政府包辦』『部門決策』的思路,不管是怎麼樣的假日制度安排,都很難真正滿足日益多元化的休假需求。

李武武表示,包括假日制度在內的眾多公共決策,不能止步於『問計於民』,『誰來拍板』『如何拍板』的問題都需要改革。

民眾的假日需求,已不再滿足於『有』,而更要求『優』。當下的假日改革,正承載著民眾的新需求和新期盼。

多位專家建議,在假日制度設計上,要全面落實和捍衛帶薪休假制度,在保障勞動者利益的同時,也要分擔法定節假日形成的旅遊出行高峰期帶來的壓力。改革的執行者,不能停留在原有的『給予』層面,而需要以更加科學的方法、更加親民的態度,持續釋放改革紅利。