| 【焦點評論】
將罰款的倍數由非法經營額的3倍提高爲5倍，將10萬元提高爲25萬元，這是國務院法制辦向社會公開徵求意見的【中華人民共和國著作權法(修訂草案送審稿)】（簡稱【草案】）的一個亮點。只是，這個『亮點』僅能看到罰款倍數和數額的變化，能否對侵犯著作權行爲起到震懾作用，還有待商榷。 以前在懲治街頭隨便吐痰時曾流傳這麼一個段子：吐一口痰罰款10元，某素質差的人再交了20元之後說，不用找了我再吐一口。這個段子說明了一個道理，如果不能讓被處罰者真正感到肉痛，他是不會記得教訓的。這次將罰款倍數由3倍提高到5倍、將10萬元提高到25萬元，性質接近於那個吐痰罰款的段子。 提高罰款倍數和數額，肯定會提高非法經營的成本，會讓盜版侵權者感受到更大的壓力，但別忘了，在經過精確計算之後，如果非法經營者感覺到還有利潤空間，他們照樣會鋌而走險。基於此，與其強調對非法經營者的經濟處罰，不如降低非法經營的入罪門檻，這樣，即便非法經營者不爲罰款感到肉痛，也會對坐監獄產生恐懼心理，對於唯利至上的人而言，時間就是金錢，失去在時間上的自由，會比失去一筆罰款更具懲罰作用。 比增加罰款倍數、提高罰款金額更值得注意的是，【草案】出現了一句『增加了著作權行政管理部門的執法手段，特別是查封扣押權』，這句話比直白的數字更具想像空間。大家都知道，以往查處違反【著作權法】的難題之一是，著作權行政管理部門的力量太弱，往往需要其他部門的配合才得以完成查處，如果僅僅是單一的著作權行政管理部門執法，執法效果如何值得懷疑。『增加執法手段』雖然沒有給出詳細的說明，但不排除著作權行政管理部門擁有獨立執法的資格或能力，以及針對不同情況進行不同程度執法的準則，這會大大提高執法效率，在查處速度、力度等方面，令侵權者產生真正的畏懼之心。 我國的著作權保護工作有著明顯的進步，但對比於發達國家對創作者與作品『無微不至』的保護相比，仍有很大距離。近幾年，明目張胆的盜版和銷售盜版狀況得到了改觀，侵權可恥的輿論氛圍已經形成，但在其他的一些方面，如剽竊創意、對原著改頭換面，卻仍然甚囂塵上。這些侵權行爲由於缺乏認定規則，所以管理部門即使可以做出相對公正的判斷，卻無法做出準確的處罰。基於這種狀況，在提高罰款額度之外，著作權法應將更多篇幅用於對侵權行爲的鑑定方面來，經濟處罰可以作爲輔助措施。 前段時間，瓊瑤對於正抄襲的控訴引人關注，瓊瑤奶奶先是給國家新聞出版廣電總局寫公開信，又委託專業律師控告【宮鎖連城】侵權方，表明著作權保護在細化方面還有許多工作要做。所以，在明確罰款金額的同時，【著作權法】更應關注不同侵權程度的具體賠償數額，以便著作權人更好地保護自身權益。 對侵權行爲的認定快、處罰快，且有著不容置疑的公正性，才是保護著作權的正道，用不了多長時間，有關著作權的權利、侵權邊界、侵權事實就會塵歸塵土歸土，有一目了然的通透性。在處罰措施方面，也要針對侵權行爲的複雜性，給出多樣化的處罰措施，犯多大的錯打多少板子，對號入座，樹立具有可複製性的判例，這樣的話，侵權者在侵害別人權益的時候自然會『心明眼亮』，才會讓他們從根本上拒絕侵權行爲。 □韓浩月（媒體人） 來源：新京報 |
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