中央转移支付中医药项目经费 预算执行监控通报平台

中医药政策研究对于中医药发展具有重要的指导意义。本期刊出2015年度中华中医药学会“亚宝杯”政策研究奖评选出的四个获奖项目，以期通过其先行先试的经验，对全国范围内中医药政策体系构建，起到启发示范作用—— 政策研究开创中医药事业发展新局面

中华中医药学会“亚宝杯”政策研究奖由全国各省、自治区、直辖市及计划单列市中医药学会，中国人民解放军中医药学会，国家卫生计生委、国家中医药局、国家食品药品监管总局等部门及其直属单位推荐，采取严格评审程序，还首次对媒体和参评人员全面开放答辩会议。

•提出了中央转移支付中医药项目管理新模式，建立覆盖预算全过程、结果导向的监管机制。

•研发构建国家、省、基层单位中医药项目经费预算执行监控三级平台，首次研究信息技术在中医药项目管理的应用，是中央转移支付中医药项目经费预算执行管理的首创。

•研发中医药项目经费预算执行数据挖掘模块，提供了中医药项目经费预算执行监控数据质量控制和评价的方法，进一步完善和健全中医药项目监管的方法体系。

项目由湖北中医药大学标准化与信息技术研究所所长沈绍武、国家中医药管理局规划财务司预算财务处处长王振宇等领衔完成。2011年8月，国家中医药管理局规划财务司在中医药全国性专款项目立项，委托湖北中医药大学承担“中央转移支付中医药项目经费执行监控通报平台”项目的研究开发和建设任务。

项目组根据财政部、审计署、国家中医药管理局等部门对中央转移支付中医药项目经费预算执行、预算监督管理的要求，以中医药项目经费预算执行管理为导向，分析数据中心构建模式，研究信息技术应用于经费执行管理的关键技术，突出中医药项目管理特色，制订统一的中医药项目经费预算执行信息标准，采用B/S结构模式，基于JAVA平台开发，提出基于国家、省、项目单位三级网络，构建覆盖全国32个省级中医药管理部门的中央转移支付中医药项目经费预算执行监控通报平台（简称国家级监控平台）。同时，利用数据挖掘等技术，多角度、多层次、多维度形象直观展现经费执行情况，为国家中医药管理局监管中医药项目执行、规划下年度中医药项目提供了科学决策依据。

国家级监控平台依据公安部信息安全等级保护管理标准规范，以国家、省（市、区）两级中医药管理部门为依托，构建基于互联网的SSL VPN网络数据传输通道，采用网络防火墙、用户登录密码、电子签章及电子签名、第三方认证等软硬件方法建立信息安全保障体系，这是我国中医药行业信息化项目的首次应用。邀请第三方测评机构（国家信息安全技术测评中心）测评，通过公安部信息系统安全等级保护第三级测评验收。2011年12月27日，通过国家中医药管理局规划财务司组织的行业专家的整体验收。

2012年至今，将本项目成果向全国31个省市区推广应用，分批构建省级特有的中医药项目预算执行动态监控平台（简称省级监控平台），直接监控县、市（区）及基层中医药项目执行单位预算执行情况，形成动态、准确、高效、集成的中医药项目国家级-省级-基层单位统一的预算执行信息监控机制。