中央轉移支付中醫藥項目經費 預算執行監控通報平台

中醫藥政策研究對於中醫藥發展具有重要的指導意義。本期刊出2015年度中華中醫藥學會『亞寶杯』政策研究獎評選出的四個獲獎項目，以期通過其先行先試的經驗，對全國範圍內中醫藥政策體系構建，起到啟發示範作用—— 政策研究開創中醫藥事業發展新局面

中華中醫藥學會『亞寶杯』政策研究獎由全國各省、自治區、直轄市及計劃單列市中醫藥學會，中國人民解放軍中醫藥學會，國家衛生計生委、國家中醫藥局、國家食品藥品監管總局等部門及其直屬單位推薦，採取嚴格評審程序，還首次對媒體和參評人員全面開放答辯會議。

•提出了中央轉移支付中醫藥項目管理新模式，建立覆蓋預算全過程、結果導向的監管機制。

•研發構建國家、省、基層單位中醫藥項目經費預算執行監控三級平台，首次研究信息技術在中醫藥項目管理的應用，是中央轉移支付中醫藥項目經費預算執行管理的首創。

•研發中醫藥項目經費預算執行數據挖掘模塊，提供了中醫藥項目經費預算執行監控數據質量控制和評價的方法，進一步完善和健全中醫藥項目監管的方法體系。

項目由湖北中醫藥大學標準化與信息技術研究所所長沈紹武、國家中醫藥管理局規劃財務司預算財務處處長王振宇等領銜完成。2011年8月，國家中醫藥管理局規劃財務司在中醫藥全國性專款項目立項，委託湖北中醫藥大學承擔『中央轉移支付中醫藥項目經費執行監控通報平台』項目的研究開發和建設任務。

項目組根據財政部、審計署、國家中醫藥管理局等部門對中央轉移支付中醫藥項目經費預算執行、預算監督管理的要求，以中醫藥項目經費預算執行管理為導向，分析數據中心構建模式，研究信息技術應用於經費執行管理的關鍵技術，突出中醫藥項目管理特色，制訂統一的中醫藥項目經費預算執行信息標準，採用B/S結構模式，基於JAVA平台開發，提出基於國家、省、項目單位三級網絡，構建覆蓋全國32個省級中醫藥管理部門的中央轉移支付中醫藥項目經費預算執行監控通報平台（簡稱國家級監控平台）。同時，利用數據挖掘等技術，多角度、多層次、多維度形象直觀展現經費執行情況，為國家中醫藥管理局監管中醫藥項目執行、規劃下年度中醫藥項目提供了科學決策依據。

國家級監控平台依據公安部信息安全等級保護管理標準規範，以國家、省（市、區）兩級中醫藥管理部門為依託，構建基於互聯網的SSL VPN網絡數據傳輸通道，採用網絡防火牆、用戶登錄密碼、電子簽章及電子簽名、第三方認證等軟硬件方法建立信息安全保障體系，這是我國中醫藥行業信息化項目的首次應用。邀請第三方測評機構（國家信息安全技術測評中心）測評，通過公安部信息系統安全等級保護第三級測評驗收。2011年12月27日，通過國家中醫藥管理局規劃財務司組織的行業專家的整體驗收。

2012年至今，將本項目成果向全國31個省市區推廣應用，分批構建省級特有的中醫藥項目預算執行動態監控平台（簡稱省級監控平台），直接監控縣、市（區）及基層中醫藥項目執行單位預算執行情況，形成動態、準確、高效、集成的中醫藥項目國家級-省級-基層單位統一的預算執行信息監控機制。