中藥產業也需要一次『供給側改革』

日前，國務院印發【中醫藥發展戰略規劃綱要】，中醫藥發展規劃升級至國家戰略。【綱要】指出，到2020年，中藥產業成爲國民經濟重要支柱之一。對於我國中藥產業而言，這無疑是一場『及時雨』。一直以來，質量標準缺失、專利意識淡薄、科技研發滯後等問題困擾著我國中藥產業，國際中藥市場已被『洋中藥』壟斷，國內市場也越來越受到『洋中藥』的衝擊，國藥振興之路任重道遠。

多名業內人士表示，期盼【綱要】落實過程中，在完善中藥質量標準、中藥智慧財產權保護、鼓勵企業科技創新等方面出台細緻、可操作性強的政策細則，從中藥產業供給側結構性改革入手，讓老祖宗傳下來的中藥瑰寶走向世界，實現華麗轉身。

首先，制定細緻的中藥質量標準體系。華森製藥集團董事長游洪濤建議，傳統中草藥養生講究原料的道地性，『道地藥材』是高質量產品的第一保證，應對中藥材種植的各個環節，如每畝地的種植密度以及水、農藥、肥料的使用等方面做出詳細規定。

與此同時，太極集團董事局主席白禮西建議，中藥產品的質量標準，不僅要將複方中藥的藥理成分分析清楚，還應包括各種成分對什麼疾病有效，各種成分之間的比例如何組合，對什麼疾病有什麼治療效果等。生產流程的標準、生產基地標準、管理標準、包裝標準等也都需要明確。另外，在完善質量標準體系的同時，應完善相關法律法規，加強過程監管，對使用違禁農藥、成分藥效標示不清等違規行爲予以嚴厲處罰。

其次，加強中藥產業智慧財產權保護力度。一方面，可考慮建立中醫藥和智慧財產權保護專項機構，開展智慧財產權研究，引導企業提高智慧財產權保護意識，從科研、經營策略和發展戰略的高度重視專利作爲無形資產的重要性；另一方面，借鑑其他國家的相關法律，研究制定既符合我國中藥特點，又與國際慣例接軌的智慧財產權制度，縮短專利審批周期、擴大保護範圍，同時與國際接軌，爲我國傳統醫藥智慧財產權保護尋求國際依據。

第三，出台一攬子可操作性強的政策細則，加大對企業創新的支持鼓勵力度。例如，目前中藥企業科技創新大部分是靠企業自身組織力量完成，而科研人員又分散在不同的科研院所，難以形成合力，可建立中藥研發國家隊，整合社會智力資源，打造『沒有圍牆的研究院』。

同時，應破除挫傷企業創新積極性的體制機制障礙，在政策層面對企業創新予以支持鼓勵。例如國家不僅應對新藥研製期間予以支持，還應在產品進入市場後繼續予以大力支持，例如對實現創新突破、獲得核心專利的企業加大獎勵力度，支持新藥優先進入醫保目錄、基藥目錄，要求各省市對新藥優先招標採購等。