古代公務員壓力大 『瓷飯碗』一碰就碎

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當下，公考高燒依舊持續，其中工作穩定、旱澇保收、鐵飯碗是重要原因。說來你可能不信，古代公務員端的多是瓷飯碗，不信，我們不妨來穿越一下歷史。

以明朝為例，朱元璋對違法亂紀的官員嚴懲不貸，先是借戶部侍郎（財政部長）郭桓空印案殺掉官員1.5萬人；然後又藉口丞相胡惟庸、大將藍玉謀反案，大開殺戒14年，受株連被殺的各級官員4萬餘人，至於那些被關進監獄、辭退、開除的更是不計其數。據不完全統計，朱元璋時期，全國有七成公務員因各種原因離開崗位。當時有官員，在早晨上班時要跟家裡舉行告別儀式，說今天走了就不一定能回來；熬過一天回到家裡，長舒一口氣又對老婆說一句：哎喲，今天總算又活了一天，明兒再說吧。

官員如此朝不保夕，連平頭百姓還不如，這時的公務員端的飯碗，只怕連瓷飯碗還不如。或許有人說，這是建國之初須用重典，不足為憑，和平時期的古代公務員應該端的是鐵飯碗吧！答案是：也不見得。

明朝萬曆年間，當年張居正推行【考成法】，據此辦法，萬曆三年（1575年），查出未完成年度目標任務的巡撫（相當於省部級）、撫按（中央駐各省紀委書記）官員54人。其中鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事件數量太多而罰停俸三月。萬曆四年，山東有19名、河南有12的地市級官員，因征賦不足九成受到降級和革職處分。張居正當政期間，按【考成法】裁革的冗員約占官吏總數的十分之三。

由此可見，在和平時期，朝廷對未完成工作任務的地方官員，動輒扣工資、降級、降職甚至乾脆辭退，和現在的公務員紀律處分相比，不可同日而語，稍不注意，飯碗就可能被打碎。

不僅省部級官員的飯碗隨時被端，相當於國務院總理的首輔的飯碗有時也好不到哪去。明崇禎在任17年，撤免宰相多達50多人，罷黜國防部長14人，殺死或逼其自殺的督師或總督（軍區司令雲或省長），除袁崇煥外還有10人，巡撫11人。

西漢時，丞相一職的平均任期也不長，平均四年多；東漢時，三公的平均任期不到兩年半。

還有，如果你覺得官員這飯碗不好吃，想辭職有時也沒有現在這樣自由，比如你不幸遇到朱元璋，你說你不幹了？啥意思？絕對殺無赦！

說古代公務員是瓷飯碗，重要的還不是指上述通過讀書考試或其他途徑成為朝廷命官這個群體，因為此群體數量在古代實在太少，一般說來，在古代納入國家行政編制、由國家供養、俗稱吃皇糧的官員最多到八、九品，到縣上頂多到縣令下屬的捕頭（縣尉），類似現在的公安局長就沒了，再往下的公務人員，朝廷是不管的。換句話說，占到古代公務員隊伍90%以上、在各級政府機關上班、為公家服務的師爺、衙役等基層公務人員，端的更是比朝廷供養的命官還易碎的瓷飯碗。

師爺是比較常見的基層公務員，屬於吏的範疇，專指那些讀書卻科舉不中，轉而研讀並精通行政事務的讀書人，而被朝廷任命為縣（市）長的，大多是科舉出身，儘管能寫一手好字，能背四書五經，但要處理一個不熟悉地方的複雜行政事務（古代朝廷命官一般是異地做官），一竅不通的大有人在，於是，地方官為完成政務，就須在當地招聘熟悉地方社情民意的師爺，輔助他們處理政務和事務。師爺發揮的作用大致相當於現在的秘書長，具體負責官府職簿書等。

衙役也叫胥，和師爺相比就更可憐了，他們的具體工作是任奔走供役使。胥又可分為皂和隸。皂負責具體執行收稅、抓捕和市場管理等具體行政事務；隸就是官員車夫、轎夫、伙房廚師等，負責官員後勤服務工作。

古代師爺和衙役等基層公務員，和現在的基層公務員的國家保障體制完全不同，他們既不占國家編制，又沒有國家財政每月撥付的工資，他們的吃穿用度全靠聘用他們的縣（市）長給予，有錢的大方的多給一點，沒錢的吝嗇的少給一點，沒個準頭，全國各地師爺、衙役拿的工資千差萬別。

這些基層公務員的出路，大概就三條：要麼辭職，要麼被開除，要麼干一輩子，而且不准參加科舉，永遠不能晉升。對干不好的，縣令老闆說辭就辭，極少廢話，也無須廢話，那時也沒有【公務員法】，對基層公務人員的管理上無章可循。

這些基層公務員的社會地位如何呢？元朝時有人分十等之說，所謂一僧二道，三官四吏，五皂六隸，七倡八優，九儒十丐，官吏之下便是這皂隸，比演員、儒生還體面些。有個故事也可說明這一點：滿清時，有群差兵處決海盜，刀砍不動，只好拿鋸子鋸，整得慘不忍睹，一個農家少年路過，大罵他們是飯桶，差兵不服，叫少年來，少年手起刀落，麻利的砍掉一堆腦袋，差兵獎勵少年許多金錢，還叫少年隔日去衙門報到；少年回家卻挨了父親一頓揍，原因就是父親不願兒子去做政府的衙役、皂隸，可見其職業聲望在百姓心中地位之低。

那麼，師爺、衙役（皂隸）們的工資水平咋樣呢？沈榜的【宛署雜記】記載，明朝宛平縣衙門裡的這班皂隸，每年可領取工食銀三兩六錢，恰好是書辦（師爺）的二分之一，基層公務員工資待遇之低，由此可見一斑。

說古代公務員端的是瓷飯碗，還表現在退休後無生活保障。即使是吃皇糧的地方官，離開官場或退休，馬上成為無任何特權、無退休工資、無醫療保險，還要騰退公房，簡稱三無一退人員，至於那些基層公務員更不必說了。

儘管古代官員和師爺、衙役們，在位時多會貪污受賄，大搞灰色收入，為自己準備後路，但無論如何，他們的確端的是瓷飯碗。形象地說，各級官員是皇帝的打工仔，師爺和衙役等基層公務員是官員的打工仔，和現在給老闆打工的白領、藍領十分相似。