完善政策機制 破解發展難題

3月8日，全國政協十二屆四次會議醫衛界第二次聯組會議召開。委員們圍繞政府工作報告和『十三五』規劃綱要（草案），結合實踐，對如何進一步深化醫改、推進健康中國建設各抒己見。其中數位委員為推動中醫藥事業發展建言獻策。

『基層醫療機構合格的專業人員數量與能力是推進健康中國建設的關鍵』，全國政協委員、國家中醫藥管理局科技司司長曹洪欣多次參加全國政協基層調研和實地考察，他發現基層中醫人才缺乏，難以滿足人民群眾醫療需求；基層中醫專業人員技術水平不高，能掌握西醫診斷並熟練運用中醫理法方藥的專業人員過少，中醫特色優勢沒有得到有效發揮等問題明顯。

為此，曹洪欣建議，加強頂層設計，建立國家與地方聯動的基層人才隊伍建設方案，明確國家與地方責任，完善政策機制，加大專項經費支持，激勵中醫專業人才向基層流動。同時建立人力資源和社會保障部、財政部、教育部與國家中醫藥管理局協同工作機制，有效銜接人才培養與使用，以臨床需求為導向，全面建設中醫人才隊伍，實現人人享有中醫醫療保健，實現以中醫治未病、養生保健為主導，常見病、慢性病與重大疾病防治中西協同，疾病康復醫療為核心的發展目標。

『希望能在「十三五」規劃綱要（草案）中增補有關扶持中西醫結合發展的內容。』全國政協委員、中國中醫科學院望京醫院骨科主任溫建民說，他多次提出政府要提高對中西醫結合工作的認識。他建議國家標準委把中西醫結合專業提升為一級學科，加強中西醫結合人才培養，進一步加強醫學院校中西醫結合學歷教育，同時，要有計劃、有組織地開展西醫學習中醫的系統培訓工作，明確中西醫結合執業醫師的執業範圍。應允許其在中醫和西醫各臨床科室開展醫療工作。

全國政協委員黃傳貴一直很關注傳統醫藥發展，他建議，加大傳統醫藥的開發、研究，在民族民間醫藥中尋找新藥是一個捷徑。民間醫學帶有鮮明的地區性、民族性、家傳性、保守性、非系統性、非理論性，但有實踐性、可行性、簡便性、經濟性和有效性，是老少邊窮地區民間醫療保健的主要方法，『山里人生了病，有時一根針、一把草、一味藥就能治好，這就是民間醫藥的生命力。』

『要實現人人享有基本醫療服務，建設健康中國之夢，中國的醫改就必須走具有中國特色的醫改之路，中國特色的醫改之路必須堅持中西醫並重，重視發揮中醫藥在醫改中的作用和地位之路。』全國政協委員、北京順天德中醫醫院院長王承德在發言中特別強調，中醫中藥不能分家，而目前的中藥管理涉及多個部委。在藥物評審方面，存在中藥按照西藥標準進行評審的現象。藥品主管部門限制院內製劑的使用，要求做臨床、毒理等試驗，重新申報，花費大量人力、財力、時間，堪比新藥審批之難，把院內製劑逼上絕路。

『中醫藥審批過程中的新情況、新問題我們也注意到了。』對於王承德委員提出的問題，全國政協委員、國家食品藥品監督管理總局副局長吳湞現場回應，希望會後和有關專家進一步交流，並把委員們提出的有關問題帶回去討論，努力做到尊重中醫藥理論，避免用西醫理論評判中藥。他表示還會和國家中醫藥管理局、中國中醫科學院有關專家討論，進一步完善中藥審批相關政策。

聽了委員們的發言，全國政協委員、國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強表示，多年來醫衛界委員們一直高度關注中醫藥發展。委員們提出的一些問題，在【中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）】【中醫藥法（草案）】中已有所涉及，關鍵是要落實好黨中央國務院有關中醫藥工作的指示精神以及相關政策。（中國中醫藥報上會記者 趙維婷）