委员履职为中医药建言献策

本报讯 （记者魏 敏）3月4日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席在北京华北宾馆召开的全国政协十二届四次会议医药卫生界委员联组会，参与讨论，听取医药卫生界委员的建议。大会共有13位委员发言，其中，国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生委员、中国中医科学院望京医院骨科主任温建民两位委员就中医药方面内容提出建议。

杨金生建议，要落实政策完善机制，推进中医药事业健康发展。一是要夯实中医药工作的组织架构。由国务院领导同志担任召集人，定期召开国家中医药工作部际联席会议，研究中医药发展具体政策措施和解决重大问题。进一步明确国家中医药管理部门统筹规划职能，加强市县等地方中医药行政管理体系建设，各省市也建立相应的厅局办联席制度，推进中医药改革发展治理体系和治理能力现代化。

二是要加强中医药发展政策落实。逐渐建立符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系，完善中医药服务的管理政策机制，加快《中医药法》立法进程。在国家十三五规划中增加中医药章节和项目，在健康中国(2016—2030年)中发挥中医药优势和特色，在中华文化中突出中医药保护和传承，让中医药惠及百姓，助推健康中国。建立稳定的财政投入政策，如中医药服务价格形成和补偿机制等。

三是要把中西医并重方针落到实处。在卫生主管部门出台各项政策制度、战略规划、项目任务时，充分考虑和照顾体现到中医药。尊重中医“师带徒”和一技之长的人才培养模式，鼓励西医离职学习中医。将适宜的中医药预防保健服务、诊疗项目、中药品种和院内制剂等项目纳入医保范围，适度提高中医类体现劳务技术项目的服务价格。

四是推进中医药产业化全面发展。加大科研投入,借助现代技术，推动重大新药创新、重大传染病防治等取得新进展。制定中医药产业发展鼓励政策，保护利用中药资源，推进中药材规范化种植养殖。加快推进中医养生保健、健康养老、健康旅游等服务性新兴产业的发展，推动中医药与文化产业融合发展，加强中医药对外交流合作等。

温建民提出，应从薪酬制度改革入手，调动医务人员积极性。他认为，医务人员整体收入偏低，收入与付出不成正比。薪酬分配要素不合理。现有薪酬制度没有严格执行劳动法。他建议：一是政府医改的财政投入要重点转为对人力资源的投入，提高医务人员的工资待遇。二是有关部门应尽快出台改革公立医院医务人员的工资待遇的措施。三是严格执行劳动法，在8小时以外加班的要按劳动法给予加班费，休息日、节假日加班的要给予双倍、三倍工资。同时，还应将夜班费提高至合理水平。四是建立医疗卫生行业特殊岗位津贴制度，吸引高精尖人才进入医疗行业，切实保障人民群众健康。如现在 “儿科医师荒”。五是建立非经济性薪酬制度，主要包括带薪休假、各类保险、灵活性退休、低收费饮食与住房以及各种补贴等。