推進中醫藥創新提升科技競爭力

全國政協十二屆四次會議11日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議。全國政協委員、國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強代表醫藥衛生界作題為【加快推進中醫藥科技創新，提升我國醫藥衛生領域科技競爭力】的發言時說，要加快推進中醫藥科技創新，激發中醫藥原創優勢的潛力和活力，進而轉化為知識優勢、技術優勢和產業優勢。建議把中醫藥繼承創新研究提升為國家科技戰略，改革中醫藥科技管理體制，聚焦重大需求、加大支持力度，加快培養一批中醫藥科技創新領軍人才。

王國強表示，中國中醫科學院研究員屠呦呦因發現青蒿素，榮獲2015年諾貝爾生理學或醫學獎，引起了海內外對中醫藥的熱議，也對中醫藥在生命科學領域有新突破寄予了更多關注和更大期待。

中醫藥（含民族醫藥）是我國具有原創優勢的科技資源，蘊含着巨大的創新潛能。國際社會也越來越重視中醫藥的價值，歐美等發達國家正在利用資金、人力和技術的優勢，搶佔中醫藥科研高地。多個發達國家和大型藥企加大中藥新藥研發，搶先發掘中藥新藥資源、搶先註冊中醫藥國際專利，搶佔市場先機，對我國形成了超越和窪地倒逼效應，整體形勢逼人。

王國強介紹，目前中醫藥科技創新還面臨許多困難和問題。一是科技創新主體單一，動力不足。目前主要以高等院校和科研院所為主體，而大中型企業設置科研機構的比重僅為50%左右。由於靠市場營銷可以較快贏得較高的利潤，企業大多缺乏研發積極性，具有自主知識產權的新藥很少，尤其缺少大品牌、大品種。二是科研創新平台分散，協同不夠。目前還沒有一個中醫的重點實驗室、工程（技術）中心，已有的中藥或天然藥物科技創新平台數量也不足，分佈不均衡，協同機制不暢通，產學研結合不緊密，成果轉化率低。三是科技創新投入不足，分散重複。『十二五』期間，『重大新藥創製』專項共投入約400億元，僅為美國強生製藥一年的研發投入，投入到中藥新藥創製的經費只有三分之一左右。我國中藥企業研發投入占銷售額的比重約為1%~2%，而國際領先藥企的比重是我國的10~20倍。中醫藥基礎和臨床方面的科研投入更是不足，缺少大項目，而且分散在不同部門、不同單位，低水平重複現象突出。四是科技創新導向偏離，目標不清。當前，對中醫藥科研的評估更多採用現代醫學的評價方法和標準，加上縱向科研項目的申報模式，導致中醫藥創新探索性的科研課題少，圍繞重大疾病防治聯合攻關的『大兵團』模式少，轉化為市場產品和臨床技術的少。

為把中醫藥這個科技資源原創優勢的潛力和活力激發出來，進而轉化為知識優勢、技術優勢和產業優勢。王國強建議：

第一，把中醫藥繼承創新研究提升為國家科技戰略。中醫藥是我國為數不多具有原創優勢的科技領域，是我國醫藥衛生領域科技競爭力的重要體現。把中醫藥繼承創新研究作為國家科技戰略的重要方面，制定國家中醫藥繼承創新計劃。

第二，改革中醫藥科技管理體制。在國家科技計劃（專項、基金等）管理部門聯席會議框架下，建立中醫藥科技會商協調製度，加快中醫藥科研管理專業機構建設。創新中醫藥科研評價方法，完善評價標準，體現同行評議。改革中醫藥科技獎勵制度，在國家科技獎勵、院士評選等方面，對中醫藥領域單列或明確為單獨領域。

第三，聚焦重大需求，加大支持力度。建設國家中醫藥科研創新平台，組建國家實驗室，推進國家重點實驗室建設，建設一批國家中醫臨床研究中心和基地，深化國家中醫藥工程（技術）研究中心建設，形成開放、共享的協同創新平台。圍繞人類重大健康問題凝練一批中醫藥科技創新的大項目，運用現代科學技術和中醫藥傳統研究方法，開展多領域、跨學科聯合攻關，產出一批原創性、引領性、前沿性重大科技成果，並轉化為產品、技術和服務。

第四，加大中醫藥人才培養力度。優化中醫藥高等院校和科研院所學科專業佈局和人才培養機制，加快培養一批中醫藥科技創新領軍人才。完善中醫藥科研人才崗位管理，推動人才流動。改革分配機制，體現知識價值導向。