綜合改革促通化中醫藥發展升級

6月16日，吉林省通化市中醫藥綜合改革試驗區獲得地方政府批准，這是吉林省首個地市級中醫藥綜合改革試驗區。

到2015年底，通化大健康產業布局全面展開，醫藥產業產值達到1100億元。醫藥高新區引進億元以上項目27個。爲進一步推動通化市中醫藥事業發展，提升中醫藥健康服務能力和水平，逐步建立特色鮮明、可持續發展的中醫藥健康服務產業，通化市政府根據【國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見】【吉林省人民政府關於加快推進全省中醫藥發展的意見】，制定通化市中醫藥綜合改革試驗區建設工作方案。

政策引導 制度保障

爲保障方案落實，通化市建立中醫藥試驗區建設聯席會議制度，成立以政府主管副市長爲組長，相關委、辦、局領導爲成員的通化市中醫藥綜合改革試驗區建設領導小組，負責試驗區建設全面工作。方案將實驗區建設發展目標確定爲：通過試驗區建設，完善中醫醫療服務和預防保健服務體系，發揮中醫藥在醫療、預防保健中的獨特功效。拓展中醫藥健康服務領域，加快推進中醫藥健康養老、中醫藥健康旅遊、中醫藥文化產業等新業態發展。加強中藥道地藥材保護，完善中藥材集約化，規範化種植，力爭在現有種植規模基礎上再翻一番。

爲實現這一目標，要求涉及到的10個政府部門，抓住國家振興中醫藥發展難得的戰略機遇，轉變政府職能，加強政策引導，通過試驗區建設，探索化解制約中醫藥快速發展的政策和機制瓶頸，形成示範，爲吉林省中醫藥快速發展提供可推廣、可複製、可借鑑的經驗。

龍頭引領 建設標準化

出台中醫藥人才引進政策，給中醫醫療、預防保健機構充分的用人自主權，確保聘用人員與在編人員同工同酬。

強化中醫醫院科研領軍人才的培養和高端人才的引進，形成結構合理的人才梯隊。制定基層人才引進傾斜政策，注重實際，放寬真中醫、能中醫年齡、學歷等招聘條件。落實招聘引進中醫藥人員待遇各項政策。完善中醫藥人員的『縣招鄉用』辦法。強化中醫師承教育，加強名老中醫傳承工作室建設，培養名老中醫學術繼承人。

出台新農合報銷補償比例傾斜政策，增加中成藥報銷品種，擴大適宜技術報銷範圍，將亞健康調理、中醫保健納入新農合報銷補償範圍。出台中藥材種植銷售優惠政策，鼓勵藥農自願組建中藥材種植合作社，發展規模經營。

在服務網絡建設上，『十三五』期間要完成市中醫院三級醫院建設，形成龍頭引領。形成各具特色的中醫藥服務體系。加強綜合醫院、婦幼保健院、傳染病醫院等醫療機構標準化中醫科建設，建設標準化中藥房。二級以上綜合醫院除在門診設置中醫科、針灸科外，在住院部還要設立不低於醫院總床位數5%的中醫床位，建立施行中醫師會診和查房制度。

100%鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建有標準化中藥房。100%村衛生室能提供中醫藥服務。在疾病預防控制中心成立中醫科，在衛生監督所成立中醫藥監督科。全力推進中醫藥基本公共衛生服務項目。

實施長白山道地藥材保護工程，擴大無公害中藥材種植規模。在集安市、通化縣、柳河縣、輝南縣分別設立『長白山道地藥材保護區』並出台保護區相關政策。發展中藥材種植。在2015年基礎上，爭取種植面積翻一番達到100萬畝，增加種植品種，提高藥材產量，2016年爭取藥材產量達到10萬噸。

整合資源 拓展服務

鼓勵社會力量舉辦中醫醫療、預防保健、康復療養等服務機構。扶持知名中醫開辦養生堂、中醫館、國醫堂，扶持中醫藥健康養老服務業發展。鼓勵開辦融入中醫元素的醫養結合養老機構，中醫醫院與社會辦老年護理院、康復療養機構簽定中醫康復、養生保健等合作協議，最大限度促進中醫藥與養老服務結合。開發中醫藥健康旅遊優勢資源，整合區域內醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業等資源，打造以中醫養生保健服務爲核心，融中藥材種植、中醫醫療服務、中醫藥健康養老服務爲一體的中醫藥健康旅遊示範區。整合院內製劑資源，充分發院內製劑作用。從中醫院院內製劑中遴選10～20個品種，在全市醫療機構內推廣使用。並將療效確切，使用率高的製劑增補進新農合基本藥物目錄。

政府將加大對公立中醫醫療機構基礎設施建設的投入，要保障各項補貼及時到位。並加大補貼資金監管，加大對試驗區建設資金支持力度。各成員單位將按照任務分工及時完成相關優惠政策的出台，加大政策支持力度，要爲試驗區建設打開綠色通道。