中醫藥發展『十三五』規劃發布

『十三五』主要發展目標  中國中醫藥報記者 胡彬製圖

本報訊 （記者魏 敏）8月11日，【中醫藥發展『十三五』規劃】發布，明確了今後五年中醫藥發展的指導思想、基本原則和發展目標。提出，到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務。中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化發展邁上新台階，標準化、信息化、產業化、現代化水平不斷提高。健康服務可得性、可及性明顯改善，中醫藥防病治病能力和學術水平大幅提升，人才培養體系基本建立，中醫藥產業成爲國民經濟重要支柱之一，中醫藥對外交流合作更加廣泛，符合中醫藥發展規律的法律體系、標準體系、監督體系和政策體系基本建立，中醫藥管理體制更加健全，爲建設健康中國和全面建成小康社會做出新貢獻。

規劃是爲全面深入貫徹落實黨中央、國務院振興發展中醫藥的方針政策和決策部署，根據【中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要】和【中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）】，由國家中醫藥管理局組織編制【中醫藥發展『十三五』規劃】，並充分徵求了中醫藥工作部際聯席會議成員單位的意見後發布的。

規劃提出，『十三五』主要發展指標，到2020年，中醫醫院將達到4867所，中醫總診療人次數將達到13.49億人次，衛生機構中醫類別執業(助理)醫師將達到69.48萬人，中藥工業規模以上企業主營業務收入15823億元，高等院校中醫藥類專業在校生人數95.06萬人。

【中醫藥發展『十三五』規劃】共提出9個方面的重點任務：

一是大力發展中醫醫療服務。完善公立中醫醫療機構爲主導、非公立中醫醫療機構共同發展，基層中醫藥服務能力突出的中醫醫療服務體系。到2020年，非公立中醫醫療機構提供的中醫服務量力爭達到20%，所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。85%以上的社區衛生服務中心和70%以上的鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區（中醫館），中醫診療量占診療總量的比例力爭達到30%。允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員在鄉鎮和村開辦中醫診所。促進中西醫結合工作，促進民族醫藥發展，拓展中醫特色康復服務。

二是加快發展中醫養生保健服務。形成中醫養生保健機構與醫療衛生機構協同發展的中醫養生保健服務網絡。所有二級以上中醫醫院設立治未病科，30%的婦幼健康服務機構提供治未病服務，所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、50%的村衛生室開展中醫健康干預服務。推動建設一批規範化、專業化、規模化發展的中醫養生保健基地。

三是推進中醫藥繼承創新。實施中醫藥傳承工程，編纂【中華醫藏】。建立傳統知識名錄資料庫與保護挖掘平台，形成我國傳統知識保護體系。開展中醫藥對惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病防治研究。推動建設國家中醫臨床研究中心和國家中醫臨床研究基地（含民族醫藥基地）。建立3~5個國際傳統醫藥科研合作平台，推進8~10項高水平中醫藥國際科技合作項目。

四是加強人才隊伍建設。基本建成院校教育、畢業後教育、繼續教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫藥人才終身教育體系。夯實基層中醫藥人才隊伍，推進高層次中醫藥人才培養，促進中醫藥健康服務技術技能人才培養。同時，完善人才評價激勵保障機制。

五是弘揚中醫藥文化。弘揚中醫藥文化精髓。深入挖掘中醫藥文化內涵，宣傳中醫藥文化核心價值和理念，加強中醫藥文化宣傳和知識普及。推動20~30個中醫藥項目列入國家級非物質文化遺產名錄，爭取1~2個中醫藥項目列入『人類非物質文化遺產代表作名錄』或『世界記憶名錄』。

六是推進中藥保護和發展。加強中藥資源保護和利用。建立中藥種質資源保護體系。建立覆蓋全國中藥材主要產區的資源監測網絡。依託現有資源，探索建立道地中藥材認證制度。建立中藥材生產流通全過程質量管理和質量追溯體系。促進中藥材種植養殖業綠色發展，促進中藥工業轉型升級。

七是拓展中醫藥服務新業態。所有二級以上中醫醫院均與養老機構開展不同形式的合作。政府積極引導，強化市場作用，推動旅遊業與中醫藥健康服務業深度融合，初步構建起我國中醫藥健康旅遊產業體系。

八是推進治理體系和治理能力現代化。推動【中醫藥法】頒布實施，推進中藥品種保護條例修訂工作。建立完善中醫藥政策體系。實施中醫藥標準化工程，重點開展中醫基礎通用標準、技術操作規範和療效評價標準的制定、推廣與應用。加快中醫藥信息化建設，加強中醫藥監督體系建設。

九是積極推動中醫藥海外發展。制定並實施中醫藥『一帶一路』發展規劃，建設20~30個集中醫藥醫療、保健、教育、科研、文化傳播及產業等功能爲一體的海外中醫藥中心。支持有條件的中醫藥機構在境內外設立中醫藥服務貿易機構。

爲保證各項任務順利完成。【中醫藥發展『十三五』規劃】還要求，建立健全國家、省、市、縣級中醫藥管理體系，完善國家中醫藥工作部際聯席會議制度。增加政府投入，重點支持開展中醫藥特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設等。