形成規劃體系 確保落地生根

『看了這5個專項規劃的內容很受教育和啟發。』西藏自治區衛生計生委副主任白瑪桑布一邊翻閱手中的材料一邊說：『國家中醫藥管理局根據全國中醫藥發展現狀和發展形勢制定了「十三五」規劃以及各專項規劃，站得高看得遠，具有很強的針對性和操作性，也具有系統性和科學性。』

8月15~16日召開的2016年全國中醫藥工作座談會上，提交會議討論的文化建設、人才發展、信息化建設、科技創新和『一帶一路』等『十三五』專項規劃受到與會代表的關注與熱議。這5個專項規劃是落實【中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）】和【中醫藥發展『十三五』規劃】的重要抓手，雖未正式印發，但已初步形成定位清晰、相互銜接、有機統一，支撐【規劃綱要】落地的規劃體系。各省（市、區）中醫藥管理部門負責人在提出意見建議的同時，也紛紛表示，要抓緊制訂具體實施方案，確保『十三五』規劃和各個專項規劃落地有聲。

以人爲本 破解人才培養難題

中醫藥人才是中醫藥事業發展的基礎和保障，也是中醫藥傳承創新的第一資源。與會代表就【中醫藥人才發展『十三五』規劃（稿）】展開熱烈討論，建言獻策。

『「十三五」規劃提到促進中醫藥健康服務技術技能人才培養。』北京市中醫管理局局長屠志濤強調問題導向，『那現在就得開始培養，新學科是不是得開起來，北京等發達地區的中專學校是不是要辦起來，否則人才從哪來？』

『我見過不會開中藥處方的中醫博士。』談及人才隊伍建設，廣東省中醫藥局局長徐慶鋒痛心疾首，『我們的人才培養機制真的要有所改革，不能完全照搬西醫的模式。』【規劃綱要】提出強化中醫藥師承教育，要求建立中醫藥師承教育培養體系、加強名老中醫藥專家傳承工作室建設，徐慶鋒希望藉此找到一條培養高素質中醫藥人才的正確道路。

上海高層次中醫藥人才培養的探索和實踐得到與會代表的一致好評。2012年底，上海市中醫藥發展辦公室委託上海中醫藥大學組織實施『海上名醫傳承高級研修班』，遴選30名臨床精英，採取『集中授課、名師指導、遊學拜師、參觀考察、自學自悟』等形式，打造新一代名醫。上海市衛生計生委副主任、中醫藥發展辦公室主任鄭錦介紹，該項目已啟動第二期建設，旨在形成名老中醫領銜、領軍人才爲主、後備中醫藥青年人才爲繼的上海中醫藥人才學術共同體。

挖掘文化內涵 助力『一帶一路』

『十三五』時期，中醫藥文化建設處於難得的發展機遇期。如何增強民族自信，深挖中醫藥文化內涵，在國內形成良好氛圍，在國際擴大影響，與會代表介紹經驗，暢談體會。

【規劃綱要】提出大力倡導『大醫精誠』理念，強化職業道德建設，形成良好行業風尚。徐慶鋒對此深有感觸，希望在文化建設專項規劃中予以突出。遼寧省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長陳金玉十分看重中醫藥文化傳播的新媒體平台，『自媒體時代，每個人都可以成爲傳播者。在這種傳播環境下，我們一方面要占領新媒體陣地，另一方面也要加強內容監管。』雲南省中醫藥管理局主辦的『雲南中醫』微信公眾平台爲中醫藥文化新媒體傳播作出表率。據云南省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長鄭進介紹，截至7月中旬，『雲南中醫』微信關注用戶已達16萬餘人，發布權威消息4600餘篇。他的經驗是『堅持內容爲王，注重激發原創動力，同時創新運用模式，培養專業運營團隊』。

【規劃綱要】和『十三五』規劃均將積極推動中醫藥海外發展列爲重點任務。甘肅省將中醫藥作爲『一帶一路』戰略的突破口，文化先行，診療跟進。甘肅省中醫藥管理局局長甘培尚表示，『十三五』期間，甘肅省在海外建立的岐黃中醫學院要爭取達到20個，中醫中心爭取達到15個。他介紹：『圍繞【規劃綱要】，甘肅省政府出台【甘肅省中醫藥健康服務發展規劃(2016—2020年)】，明確把中醫藥參與「一帶一路」建設作爲重點內容。岐黃中醫學院要向「一帶一路」沿線國家推廣傳播中醫藥文化並廣泛開展多方面合作。』

落實規劃 完善治理體系是前提

貫徹落實【規劃綱要】等中央重大決策部署是本次會議的重點內容，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在總結講話時特意朗讀【規劃綱要】部分原文並強調：『【規劃綱要】是一份具有重大戰略意義的指導性文件。貫徹落實【規劃綱要】，抓好「十三五」規劃的實施，是當前和今後一個時期中醫藥系統的主要工作。』

河北省在全國率先起草出台【貫徹〖中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）〗實施方案】，河北省中醫藥管理局局長段雲波認爲，健全中醫藥管理體系是做好中醫藥工作的重要前提。他表示，【規劃綱要】和『十三五』規劃都對完善中醫藥管理體系提出明確要求，『河北省有3個市已經成立中醫藥局，實現了人員和職能雙加強，開展工作比過去更得心應手。』

甘肅省政府剛剛通過【甘肅省『十三五』中醫藥發展規劃】。『這是甘肅省有史以來第一次以省政府名義下發中醫藥發展規劃，和衛生計生的大規劃是並列、並行的。』甘培尚介紹，『規劃對中醫藥管理體系再做強調，要求每個縣都要設中醫股，縣以上公立醫院成立中醫管理科。』

『重要的是做方案。』江西省衛生計生委副主任程關華表示，江西省要儘快出台方案，與各專項規劃對接。『每一個規劃、每一個項目的落地都需要在實施方案中細化，要成立相應的課題組，梳理出省局共建的具體做法。』