不忘初心 開啟中醫藥振興新征程

民之所呼，政之所向。

歷經33年醞釀，幾代中醫藥人翹首企盼的中醫藥法出台，承載着黨和國家高度重視和支持中醫藥事業發展的鮮明態度和堅強決心。

新中國成立後，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體從中國國情出發，正確對待中醫藥在新中國社會中的作用和地位，中醫藥事業逐漸走向復興。毛澤東同志曾指出，『中國醫藥學是一個偉大的寶庫，應當努力發掘，加以提高。』

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持中西醫並重，把中醫藥擺在了國家發展戰略層面的重要位置，中醫藥事業迎來了『天時地利人和』的大好時機。

本屆中央領導集體高度重視中醫藥發展，加大中醫藥挖掘力度，加快立法進程，中醫藥法的出台開啟了中醫藥振興發展新征程。

高瞻遠矚

黨中央引領中醫藥穩步前行

『中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。』習近平總書記的論斷審時度勢，高瞻遠矚，成為黨的十八大以來，黨中央對中醫藥價值定位的精準把握，開啟了中醫藥事業新的征程。

2013年8月，習近平總書記在會見世界衛生組織總幹事陳馮富珍時指出『促進中西醫結合及中醫藥在海外發展』，為『中西醫並重』這一方針增加了厚重的砝碼。2014年11月，習近平總書記在澳大利亞見證北京中醫藥大學和西悉尼大學簽署在澳洲建立中醫中心的合作協議。中醫藥作為我國文化軟實力逐漸受到世界矚目。

『因為副作用小，療效好，中草藥價格相對便宜。像我們自己也喜歡看中醫。』2015年春節前夕，西安市雁塔區電子城街道二〇五所社區一所普通的基層中醫館引起了習近平總書記的注意。習近平總書記興致勃勃地與醫護人員和患者親切交談，肯定和讚許了基層中醫館的模式。

2015年12月，習近平總書記在致中國中醫科學院成立60周年的賀信中強調，『中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機』『切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好』。讓每位中醫藥人備感振奮。

『中醫藥是中華文明瑰寶，是五千多年文明的結晶，在全民健康中應該更好發揮作用。』習近平總書記重點參觀江西考察江中藥谷製造基地時指出，『小康提速，康也包括健康，要全民健康。中醫藥發展這條路，你們走對了。江西把中醫藥作為發展的一個着力點，是正確的，也是很有前景的。』

今年3月，習近平總書記對捷克進行國事訪問時，中捷兩國在衛生等領域簽署多項合作協議。捷克總理索博特卡就表示自己很喜歡傳統中醫。中醫藥正成為中國外交名片。

中醫藥既是中華文明的重要載體，又在人民健康事業中發揮獨特作用。從社區中醫館的運行管理到江中製藥集團的製藥研發，一次次考察調研，記錄着黨中央對中醫藥事業發展的關懷足跡；從澳洲中醫中心到中東歐中醫中心，一次次出訪交流，體現出黨中央對中醫藥走向世界的高度支持。

不僅十分關注中醫藥工作，習近平總書記更對中醫藥有着獨到的認識和深刻的理解。總書記多次在重要講話中運用中醫藥理念和術語來闡述治國理政的思想和觀點。『扶正祛邪、活血化瘀』『猛藥去疴、刮骨療毒』……中醫術語信手拈來，運用中醫妙喻，無不顯現出總書記對中華傳統文化深刻領悟以及對中醫藥文化內涵哲學理念深度掌握。

『沒有全民健康，就沒有全面小康。』習近平總書記在全國衛生與健康大會上的講話描繪健康中國的美好藍圖，強調『要着力推動中醫藥振興發展』『努力實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展。』作為中華優秀傳統文化的重要載體，中醫藥事業發展格局更明確、路徑更清晰、動力更強勁，努力踐行着『雙創』方針。

榮升國家戰略

中醫藥之聲愈發響亮

黨的十八大提出『大力扶持中醫藥和民族醫藥事業發展』，十八屆三中全會要求『完善中醫藥事業發展政策和機制』，五中全會強調『堅持中西醫並重，促進中醫藥、民族醫藥發展』。2016年2月，國務院發布【[wiki]中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）[/wiki]】，標誌着中醫藥發展上升為國家戰略。同時， 【[wiki]中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）[/wiki]】【[wiki]中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）[/wiki]】等一系列文件密集出台，使得中醫藥發展環境更優化，政策更有力。

截至2015年底，全國有中醫類醫院3966所，中醫類別執業（助理）醫師45.2萬人，中醫類門診部、診所4.25萬個。全國已有96.93%的社區衛生服務中心、92.97%的鄉鎮衛生院、80.97%的社區衛生服務站、60.28%的村衛生室能夠提供中醫藥服務；2015年中藥工業總產值7866億元，占醫藥產業規模的28.55%，成為新的經濟增長點，中藥出口額達37.2億美元，顯示出巨大的海外市場發展潛力。中醫藥憑藉『五種資源』優勢為醫改難題提供了『中國式解決辦法』。

【[wiki]中醫藥發展『十三五』規劃[/wiki]】明確了今後五年中醫藥發展的指導思想、基本原則和發展目標。重重部署，是黨中央對中醫藥列入全局的思考；密集行動，彰顯着中醫藥人開拓創新、奮發進取的決心。

當屠呦呦研究員獲2015年諾貝爾生理學或醫學獎，實現中國本土科學家獲諾獎零的突破，中醫藥受到世界越來越多的關注。

里約奧運會、G20峰會以及第九屆全球健康促進大會等國際重大活動中都掀起了『中醫藥熱』，中醫藥以其獨特的作用，在世界健康的大舞台上魅力盡顯。不久前，國務院新聞辦發布【[wiki]中國的中醫藥[/wiki]】白皮書，昭示中醫藥在國家戰略中占有重要地位，並將真正為中國形象代言。中國外文局對外傳播研究中心開展第四次中國國家形象全球調查，結果顯示，中醫藥首次被認為是最具有代表性的中國元素。

黨的十八大以來，中醫藥工作緊緊圍繞黨和國家發展大局，找准發展定位，主動融入『五位一體』總布局，把實現好、維護好、發展好人民群眾健康權益作為工作出發點和落腳點，統籌推進各項工作，對經濟社會發展的貢獻率和顯示度明顯提升。

正如國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強所說，在推進『健康中國』建設過程中，中醫藥在普及健康生活方式，在『治未病』、重大疾病防治、康復以及完善健康保障方面都能發揮重要作用，在建設健康環境方面，中醫藥也具有優勢。目前，中醫藥全系統正在學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，不斷轉化為推動中醫藥振興發展的新思路、新辦法和新動力。

乘風破浪

法律為中醫藥振興發展保駕護航

從地方到中央，從提議到落實，一部中醫藥法坎坷三十載，讓整個中醫藥界魂牽夢繞，終於在本屆中央領導任期寫進現實。中醫藥法將黨和國家關於發展中醫藥的方針政策用法律的形式固定下來，為早日實現『切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好』的偉大目標夯實了法律之基。

『中醫藥的春天來了！』 國醫大師唐祖宣連任多屆全國人大代表，在30餘年的代表生涯中，他共提出有關中醫藥事業的議案、建議403件，為中醫藥立法工作做出大量基礎工作。如今看到這部法案出台，他難掩喜悅。

國醫大師孫光榮自上世紀80年代初就多次參加中醫藥法初稿的研究與討論。『這部法是30多年來幾代人的接力，多少領導和學者為此付出了智慧和心血。直到黨的十八大以後，以習近平同志為核心的黨中央在對新形勢下衛生與健康工作提出的一系列新理念、新思想、新戰略中，重申「堅持中西醫並重」，國務院連續發布了幾個有關中醫藥事業發展的文件和綱要，加速這部法的立法進程，讓中醫藥事業發展站上了新的起點。』

『中醫藥法是一個劃時代的法，具有里程碑意義。』6次提出立法議案，多次參加調研，3次參加全國人大常委會審議，中國中醫科學院院長張伯禮院士說，自己心情無比激動。

『黨和國家發展中醫藥的堅定決心不變，特別在全國衛生健康大會之後，出台這部法律，不僅推動衛生事業發展，還吹響了中醫藥發展的號角。』甘肅省衛生計生委巡視員甘培尚關注到，這部法對中醫藥行業自身加強管理、依法執業、依法建立健全管理體系、服務體系等提供法律依據。

中醫藥法為中醫藥振興發展保駕護航，也呈現出符合中醫藥特點的發展形勢。

張伯禮認為，本法內容全方位保障了中醫藥事業發展，其中對中醫執業醫師資格的『鬆綁』，更是有利於中醫藥傳承創新。對中藥保護方面採取扶持與規範並重的措施，保障了中藥材質量。

北京中醫藥大學校長徐安龍舉例解釋『符合中醫藥發展規律』，比如執業醫師資格認證不再唯學歷文憑，經典名方報批流程更加簡單，更加遵循中醫用藥規律。他說，『中醫藥法為人才培養提出了新的要求和挑戰，中醫藥大學要主動應對國家戰略，培養更加適合中醫藥事業發展所需求的人才，關鍵是以問題為導向，培養能解決臨床需求和中醫藥發展中關鍵技術問題的人才。』

北京中醫藥大學法學系副主任楊逢柱從微觀層面分析了【[wiki]中醫藥法[/wiki]】，他認為，中醫藥法對影響中醫藥事業發展和人民群眾關心的重大問題進行了制度創新，特別是在中醫藥定義、中藥飲片炮製和加工、中醫藥傳承文化傳播等進行詳細規定，對完善中醫藥服務體系、推動中醫藥標準建設有重要作用。

黨和國家對中醫藥事業發展的頂層設計已經擬定，中醫藥在黨和國家事業發展全局中的戰略性地位逐漸凸顯。中醫藥系統將百倍珍惜、精心維護中醫藥來之不易的好形勢，一以貫之地推進中醫藥振興發展，以『創新、協調、綠色、開放、共享』發展理念為指導，全面落實依法治國方略,自覺把中醫藥工作放在經濟社會發展全局來謀劃，盡心竭力做好各項工作，努力把中央領導同志為中醫藥勾畫的美好藍圖變為現實，在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。