釋放中醫藥的洪荒之力

最近，電視政論片【將改革進行到底】火遍大江南北，就連平素不關注政事的丸子爸也在家看得津津有味。這些日子，國家中醫藥管理局的幹部職工們集中收看了這部片子，看得大傢伙兒心潮澎湃，信心爆棚。當下，中醫藥領域的改革正在穩步推進，並且取得了階段性的成果，繼續深化中醫藥改革，該從哪些方面入手呢？

在國家中醫藥管理局召開的2017年暑期辦公會議暨第二次局務（擴大）會議上，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強給出了答案。

他表示，實施貫徹中醫藥法仍然是中醫藥行業的頭等大事，必須紮實推進法律的實施和配套文件制定工作。此外，還要堅持不懈學講話，穩中求進謀發展，蹄疾步穩促改革，激發活力惠民生，維護核心抓黨建。黨的十九大召開在即，咱們中醫藥人也必須以良好的精神風貌和優異的成績迎接會議的勝利召開。

開足馬力加快實施中醫藥法

7月1日，中醫藥法正式實施。對於這部法律的實施和配套文件制定工作，國家中醫藥管理局的重視程度非同一般，不僅專門召開會議進行研究部署，還不定期與相關負責人談話，了解工作進展。在王國強牽頭把控和指導督促下，目前，中醫藥法的學習培訓、普法宣傳、配套文件建設等工作都在順利開展。

這次會議是在中醫藥法正式施行後召開的第一次局務會，中醫藥法的實施情況、配套文件制定的工作進展（見表）以及下一步的工作部署自然引人關注。

對於下一步工作，王國強也做出了部署。他指出，要在繼續抓好中醫藥法學習宣傳的同時，進一步在配套制度上下工夫。

一方面是要把配套制度制定好。會同國務院法制辦、國家衛生計生委梳理意見，儘快按程序報批對於中醫診所備案和確有專長人員考核註冊管理辦法；協調和推動食藥監總局儘快制定出台經典名方目錄、醫療機構中藥製劑品種備案管理辦法等配套制度。加快中醫養生保健服務規範、中醫師承教育制度等規範性文件和政策性文件的制訂進程。

另一方面是要把配套制度實施好。中醫診所備案和確有專長人員考核註冊兩部部門規章，是『放管服』改革在中醫藥領域的具體實踐。王國強要求，要精心組織好中醫藥法實施專題培訓班，重點抓好這兩部規章的學習宣傳和實施培訓，積極穩妥地推進實施。

政策法規與監督司副司長余海洋也在會上表示，將加快進度推動配套文件制定出台，繼續積極推進各項配套制度制訂工作。

總而言之，就是要紮實抓好中醫藥法的貫徹實施，讓中醫藥法的紅利惠及百姓。

用好改革試點探路這個『法寶』

醫改，是一個世界難題，沒有固定的模式可以照搬。前陣子美國總統川普就在醫改問題上碰了一鼻子灰。他上任伊始就開始推動醫療法案改革，想要推翻歐巴馬的醫改法案，但過程並不順利，新醫保法案至今前途未卜。

但是，難，不代表不能改，更不代表改不動。在黨中央全面推進深化改革的大背景下，新一輪醫療衛生體制改革也已經走入深水區。中醫藥人，更要樹立堅定信念，把深化醫改中醫藥工作推向深入。對於這項工作，王國強還有個『法寶』，那就是用改革試點探路。

在去年召開的國家中醫藥綜合改革試驗區建設經驗交流會上，王國強提出，國家中醫藥綜合改革試驗區是推進深化中醫藥改革的『試驗田』『探路石』和『關鍵一招』。目前，全國範圍內已經有15塊這樣的『試驗田』，而且還搞得有聲有色，連國務院總理李克強都爲其點讚。

前不久，李克強總理調研了山東省威海市孫家疃醫院，這家社區醫院中醫藥診療優勢凸顯、惠及群眾的突出成績，折射出威海市中醫醫聯體『大院帶小院』，帶動基層中醫藥發展的卓越成效。威海市還將中醫優勢病種收費和支付方式改革作爲突破口，實施提高中醫醫療服務價格、中醫優勢病種定額結算等政策和措施，打出『加減法』組合拳，大幅降低患者費用，收穫了一致好評。

公立中醫醫院綜合改革的經驗同樣值得借鑑。北京醫改百天以來，全市共節省醫療費用35億元，引導患者分級診療成效正在顯現，門診、急診的就診結構發生了積極變化，其中三級醫療機構門診、急診量下降了12.7%，一級醫院及社區的數據上升10%。

好的經驗要學習。王國強表示，要進一步加大推進國家中醫藥綜合改革試驗區建設的力度，加強調研指導，強化政策配套；要深入總結北京、廣東推進公立中醫醫院綜合改革的經驗，指導各地公立醫院深度參與。總之，要加強對各地深化醫改中醫藥工作的督導指導、典型培育、經驗總結和推廣複製，爲深化醫改中國式辦法提供『中醫答案』。

當然，學習經驗不是生搬硬套、機械模仿，各地也要結合自己的工作實際，制定適合自己的改革方案。

掛圖作戰 重大工程搞起來

最近，各地中醫藥管理部門都會策劃一件大事，那就是中醫中藥中國行——中醫藥健康文化推進行動。前些天，國家中醫藥管理局發文，要求各地中醫藥管理部門結合工作實際，在2個月內舉辦『中醫中藥中國行——中醫藥健康文化推進行動』啟動儀式。

作爲支撐中醫藥發展戰略規劃綱要和『十三五』規劃落地的重大工程之一，中醫中藥中國行一直都被予以高度重視。在這次局務會上，王國強還給一批工程劃了重點，中醫藥傳承創新工程建設項目、中醫藥傳承與創新『百千萬』人才工程（岐黃工程）、中醫臨床優勢培育工程、第四次中藥資源普查、中醫藥國際合作專項、健康扶貧工程等都在列。王國強要求要掛圖作戰，深耕細作，充分發揮這些重大工程的支撐性、示範性和引領性作用。

掛圖作戰，王國強爲我們指明了工程實施的方法與路徑。凡事預則立，不預則廢。上述工程，覆蓋了中醫藥服務能力提升、高層次中醫藥人才培養等方方面面，且在所屬領域都將起到架梁立柱的作用，容不得拖沓，更由不得胡來。掛圖作戰，就是按計劃、按進度、按要求實施這些工程，必須對照好任務『進度圖』、具體『施工圖』、人員『責任圖』，一步一個腳印，推動工程落地。

在具體工作上，王國強也做出了要求。要有序安排投資，建優扶強一批重點中醫醫院和中醫藥科研院所；遴選確定一批區域中醫、民族醫診療中心，提升優質中醫醫療資源服務供給能力；重點支持『一帶一路』中醫藥海外中心、『一帶一路』中醫藥國際合作基地、中醫藥國際標準體系構建等等。

下半年，咱們中醫藥人還得拉滿弓使滿力，把全部精力放在落實中央的決策部署上來，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，埋頭苦幹抓落實，釋放中醫藥的洪荒之力，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

（摘編自『中國中醫藥報』微信公眾號）

(責任編輯：許藝潁)