中药材产业将助百万贫困户脱贫

本报讯 （记者韩 静）日前，国家中医药管理局与国务院扶贫办、工业和信息化部、农业部、中国农业发展银行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）的通知》，提出在贫困地区实施中药材产业扶贫行动，以建立切实有效的利益联结机制为重点，将中药材产业发展与建档立卡贫困人口的精准脱贫衔接起来，基本实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，助力中药材产业扶贫对象如期“减贫摘帽”。

中药材产业扶贫行动将通过引导百家药企在贫困地区建基地，发展百种大宗、道地药材种植、生产，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。到2020年，贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能持续增强，实现百万贫困户稳定增收脱贫。

行动的重点任务包括，打造一批药材基地，形成产业精准扶贫新格局。通过编制贫困县大宗、道地药材种植推荐目录等优化产业布局。建设示范基地，支持中药企业建设中药材产业扶贫示范基地，打造50个跨省（区、市）的中药材规模化共建共享基地。建立“定制药园”，开展“百企帮百县”活动，推动百家以上医药企业到贫困县设立“定制药园”作为原料药材供应基地。建设良繁基地，支持集中连片贫困地区建设区域性中药材良种繁育基地。

培育一批经营主体，提升产业精准扶贫成效。培育经营主体，支持发展规模适度的中药材种养大户。推动农企联结，完善订单带动、利润返还、股份合作等“中药企业+种植大户+农户”“中药企业+专业合作社+农户”的利益联结机制。引导股份合作，允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新型农业经营主体。

发展一批健康产业，推动扶贫成果有效增值。加强品牌建设，鼓励中药材企业加强道地药材品牌建设。促进综合利用，推动以药食两用中药材为主要原料的健康类产品的产业化开发生产。推动业态融合，开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路。

搭建一批服务平台，支撑扶贫产业可持续发展。建设综合服务平台，充分发挥农业服务中心等服务机构的作用，为中药材产业精准扶贫提供服务。发展信息服务平台，鼓励贫困地区建立中药材产地电子交易中心，拓展中药材电商营销渠道。构建技术培训平台，对各级技术推广机构和技术人员开展培训，建立农技服务精准到户机制。

计划明确，国家中医药管理局和国务院扶贫办、工业和信息化部、农业部、中国农业发展银行建立工作协调机制，完善配套措施和办法，加强组织领导和督导检查，共同推进行动计划落实。