中藥材產業將助百萬貧困戶脫貧

本報訊 （記者韓 靜）日前，國家中醫藥管理局與國務院扶貧辦、工業和信息化部、農業部、中國農業發展銀行聯合發佈【關於印發中藥材產業扶貧行動計劃（2017—2020年）的通知】，提出在貧困地區實施中藥材產業扶貧行動，以建立切實有效的利益聯結機制為重點，將中藥材產業發展與建檔立卡貧困人口的精準脫貧銜接起來，基本實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，助力中藥材產業扶貧對象如期『減貧摘帽』。

中藥材產業扶貧行動將通過引導百家藥企在貧困地區建基地，發展百種大宗、道地藥材種植、生產，帶動農業轉型升級，建立相對完善的中藥材產業精準扶貧新模式。到2020年，貧困地區自我發展能力和脫貧造血功能持續增強，實現百萬貧困戶穩定增收脫貧。

行動的重點任務包括，打造一批藥材基地，形成產業精準扶貧新格局。通過編制貧困縣大宗、道地藥材種植推薦目錄等優化產業佈局。建設示範基地，支持中藥企業建設中藥材產業扶貧示範基地，打造50個跨省（區、市）的中藥材規模化共建共享基地。建立『定製藥園』，開展『百企幫百縣』活動，推動百家以上醫藥企業到貧困縣設立『定製藥園』作為原料藥材供應基地。建設良繁基地，支持集中連片貧困地區建設區域性中藥材良種繁育基地。

培育一批經營主體，提升產業精準扶貧成效。培育經營主體，支持發展規模適度的中藥材種養大戶。推動農企聯結，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等『中藥企業+種植大戶+農戶』『中藥企業+專業合作社+農戶』的利益聯結機制。引導股份合作，允許將財政資金特別是扶貧資金量化到農村集體經濟組織和農戶後，以自願入股方式投入新型農業經營主體。

發展一批健康產業，推動扶貧成果有效增值。加強品牌建設，鼓勵中藥材企業加強道地藥材品牌建設。促進綜合利用，推動以藥食兩用中藥材為主要原料的健康類產品的產業化開發生產。推動業態融合，開發一批具有地域特色的中醫藥健康旅遊產品和線路。

搭建一批服務平台，支撐扶貧產業可持續發展。建設綜合服務平台，充分發揮農業服務中心等服務機構的作用，為中藥材產業精準扶貧提供服務。發展信息服務平台，鼓勵貧困地區建立中藥材產地電子交易中心，拓展中藥材電商營銷渠道。構建技術培訓平台，對各級技術推廣機構和技術人員開展培訓，建立農技服務精準到戶機制。

計劃明確，國家中醫藥管理局和國務院扶貧辦、工業和信息化部、農業部、中國農業發展銀行建立工作協調機制，完善配套措施和辦法，加強組織領導和督導檢查，共同推進行動計劃落實。