不懂政策别干医疗，2017医馆界重大政策盘点

第141期

▼

据不完全统计，截至今年十月中旬，国家级主管部门及地方主管部门陆续颁布了200多项中医行业相关政策和行政命令。其中，国家级主管部门颁布出台50多项，省级主管部门颁布出台一百多项。从颁布单位看，国务院、卫计委、中医药管理局、食药监等是主要发布者，国家发改委、科技部、工信部等部门也参与了部分政策的制定。

［法律］

《中医药法》正式实施

“国法”酝酿三十载，业内翘首共期盼——《中华人民共和国中医药法》2017年7月1日正式实施。按国家中医药管理局王国强部长在《对话》栏目中说过的“这部法律的重要意义怎么衡量、评价都不会过，因为这是中华人民共和国第一部中医药的法”，“如果中医药没有法律的保障，那毫无疑问我们中医药走不远，也走不好”。

以法律的形式明确了中医药事业的重要地位，坚持扶持与规范并重，以加强对中医药的监管。同时在中医诊所、中医医师准入、中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新。

此外，有关中医药的问题《中医药法》未作规定的，按照《执业医师法》等其他法规执行，但是如果做了规定的，都按《中医药法》的办。中医药真正实现“我的地盘我做主。”

［鼓励］

社会办中医

开办医馆最先关心问题肯定是如何取得资质。

2010年《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》标志着国家层面第一次正式出台鼓励社会办医的系统政策，七年过去了，对于医馆界的行业同仁而言，2017年不仅有鼓励社会办医的总体政策，还有鼓励社会办中医的专项文件。

➤5月《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》

国务院办公厅颁布的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》进一步明晰了目标，要求到2020年，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化。

➤8月 《深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》

国家卫计委再印发《深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》，要求进一步简化医疗机构审批程序，对二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”。简化医疗机构设置审批程序、“两证合一”等措施，有利于降低市场主体的市场运行的行政成本；进一步提升社会资本举办医疗机构的积极性。

➤10月《关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见》

国家中医药管理局颁布的《关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见》是鼓励社会办中医的专项文件，进一步扩大中医药健康服务市场开放，放宽中医药市场准入，同时严格中医药行业监管和行业自律，提高诚信经营水平。

➤11月《中医诊所备案管理暂行办法》正式发布，12月1日起施行

国家卫计委颁布的《中医诊所备案管理暂行办法》将中医诊所由许可管理改为备案管理。行政环节上明确的信息是，只要材料齐全，当场即可取得《中医诊所备案证》，诊所即可开门营业，开诊所等待审批的时间将大幅缩短。刺激个人和连锁中医诊所数量爆发性增长，中医诊所将成为民间诊所中的主要类别。

医馆界更多政策链接：《中医诊所备案管理暂行办法》正式发布，12月1日起施行。

［人才］

为有源头活水来

民间办中医，真正有疗效的好中医才是医馆经营的常青树。2017年，包括所有已经工作的体制内医生不仅可以多点执业，更是可以开办自己的诊所；不仅民间中医更容易取得中医资格，中医药院校也得到相应的重视。

➤1月《中医药人才发展“十三五”规划》

国家中医药管理局颁布《中医药人才发展“十三五”规划》，对中医药人才培养等痛点问题提出了详细规划

➤3月《医师执业注册管理办法》

国家卫计委发布《医师执业注册管理办法》于4月1日实施，把执业医师的执业地点从医疗机构修改为了省级行政区划，并放开了医生的跨省执业注册申请。中国医生迎来区域注册制，放开跨省执业，打开了中国医生多点、自由执业的大门，开启了中国医生大流动时代。

➤3月《医疗机构管理条例实施细则》

国家卫计委发布关于修改《医疗机构管理条例实施细则》的决定，删除了原《实施细则》关于“医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员不得申请设置医疗机构”的内容。中国医生兼职创业开诊所时代来了！

➤9月 六所中医药大学入选双一流大学

9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》。北京中医药大学、天津中医药大学等6所中医药院校入选“双一流”建设高校名单，6所中医药院校以及2所非中医药院校的11个中医药相关学科入选“双一流”建设学科名单。

➤11月《中医医术确有专长技术人员医师考核注册管理暂行办法》

国家中医药管理局正式公布《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》，并于12月20日起实施。规定以师承方式学习中医和经多年实践而医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格。其中，由“考试”变为“考核”，取消学历限制，直接拓宽了中医医师的来源渠道。

医馆界更多相关链接：刚刚，中医专长考核办法出台，民间中医大转正！

［科技］

中医+互联网

中医政策的利好给互联网+中医也带来的新机遇。

➤6月《“十三五”中医药科技创新专项规划》

国家中医药管理局和科技部于6月12日印发《“十三五”中医药科技创新专项规划》，强调要开展中医治未病、康复、仪器、中医药大数据开发及中医药“互联网”服务技术研究，构建中医技术体系。

➤12月《关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见》

国家中医药管理局发布《关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见》，到2030年，以中医药理论为指导、互联网为依托、融入现代健康管理理念的中医药健康服务模式形成并加快发展。绘就“互联网＋中医药”的发展路线图。

［跨界］

中医馆+

养老、母婴、小儿市场、旅游等大健康产业成为中医新的战略方向，与中医文化、药材、疗效相结合，成为新的产业经济。

➤2月《中国防治慢性病中长期规划(2017—2025年)》

2月14日，国务院办公厅印发《中国防治慢性病中长期规划(2017—2025年)》，将中医药健康管理、居民健康档案、健康教育等纳入主要健康管理项目。其中，65岁以上老年人中医药健康管理率为指标之一，计划到2020年，65岁以上老年人中医药健康管理率达到65%，2025年达到80%。

➤3月《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》

国家中医药管理局发布《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》，明确要进一步放宽市场准入，优化简化审批流程，按照“非禁即入”原则，凡是符合社会办医、民间资本举办养老机构等规定的，均可依法举办中医药健康养老服务提供机构。当前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，2020年老年人口将达到4.43亿。此次《意见》为养老保健服务提供诊疗、保健便利和技术支持。

➤5月《关于促进健康旅游发展的指导意见》

国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局、国家中医药局五个部办委局联合发布《关于促进健康旅游发展的指导意见》认为健康旅游是健康服务和旅游融合发展的新业态，鼓励开发中医药健康旅游主题线路和特色产品，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。

I版权声明

本文原创，转载请注明来源：医馆界（yiguanjie001）

· END ·