不懂政策別干醫療，2017醫館界重大政策盤點

第141期

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據不完全統計，截至今年十月中旬，國家級主管部門及地方主管部門陸續頒布了200多項中醫行業相關政策和行政命令。其中，國家級主管部門頒布出台50多項，省級主管部門頒布出台一百多項。從頒布單位看，國務院、衛計委、中醫藥管理局、食藥監等是主要發布者，國家發改委、科技部、工信部等部門也參與了部分政策的制定。

［法律］

【中醫藥法】正式實施

『國法』醞釀三十載，業內翹首共期盼——【中華人民共和國中醫藥法】2017年7月1日正式實施。按國家中醫藥管理局王國強部長在【對話】欄目中說過的『這部法律的重要意義怎麼衡量、評價都不會過，因爲這是中華人民共和國第一部中醫藥的法』，『如果中醫藥沒有法律的保障，那毫無疑問我們中醫藥走不遠，也走不好』。

以法律的形式明確了中醫藥事業的重要地位，堅持扶持與規範並重，以加強對中醫藥的監管。同時在中醫診所、中醫醫師准入、中藥管理等多個方面對現有的管理制度進行了改革創新。

此外，有關中醫藥的問題【中醫藥法】未作規定的，按照【執業醫師法】等其他法規執行，但是如果做了規定的，都按【中醫藥法】的辦。中醫藥真正實現『我的地盤我做主。』

［鼓勵］

社會辦中醫

開辦醫館最先關心問題肯定是如何取得資質。

2010年【關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見】標誌著國家層面第一次正式出台鼓勵社會辦醫的系統政策，七年過去了，對於醫館界的行業同仁而言，2017年不僅有鼓勵社會辦醫的總體政策，還有鼓勵社會辦中醫的專項文件。

➤5月【關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見】

國務院辦公廳頒布的【關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見】進一步明晰了目標，要求到2020年，社會力量辦醫能力明顯增強，醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高，專業人才、健康保險、醫藥技術等支撐進一步夯實，行業發展環境全面優化。

➤8月 【深化『放管服』改革激發醫療領域投資活力的通知】

國家衛計委再印發【深化『放管服』改革激發醫療領域投資活力的通知】，要求進一步簡化醫療機構審批程序，對二級及以下醫療機構的設置審批與執業登記『兩證合一』。簡化醫療機構設置審批程序、『兩證合一』等措施，有利於降低市場主體的市場運行的行政成本；進一步提升社會資本舉辦醫療機構的積極性。

➤10月【關於支持社會力量提供中醫醫療和健康服務的意見】

國家中醫藥管理局頒布的【關於支持社會力量提供中醫醫療和健康服務的意見】是鼓勵社會辦中醫的專項文件，進一步擴大中醫藥健康服務市場開放，放寬中醫藥市場准入，同時嚴格中醫藥行業監管和行業自律，提高誠信經營水平。

➤11月【中醫診所備案管理暫行辦法】正式發布，12月1日起施行

國家衛計委頒布的【中醫診所備案管理暫行辦法】將中醫診所由許可管理改爲備案管理。行政環節上明確的信息是，只要材料齊全，當場即可取得【中醫診所備案證】，診所即可開門營業，開診所等待審批的時間將大幅縮短。刺激個人和連鎖中醫診所數量爆發性增長，中醫診所將成爲民間診所中的主要類別。

醫館界更多政策連結：【中醫診所備案管理暫行辦法】正式發布，12月1日起施行。

［人才］

爲有源頭活水來

民間辦中醫，真正有療效的好中醫才是醫館經營的常青樹。2017年，包括所有已經工作的體制內醫生不僅可以多點執業，更是可以開辦自己的診所；不僅民間中醫更容易取得中醫資格，中醫藥院校也得到相應的重視。

➤1月【中醫藥人才發展『十三五』規劃】

國家中醫藥管理局頒布【中醫藥人才發展『十三五』規劃】，對中醫藥人才培養等痛點問題提出了詳細規劃

➤3月【醫師執業註冊管理辦法】

國家衛計委發布【醫師執業註冊管理辦法】於4月1日實施，把執業醫師的執業地點從醫療機構修改爲了省級行政區劃，並放開了醫生的跨省執業註冊申請。中國醫生迎來區域註冊制，放開跨省執業，打開了中國醫生多點、自由執業的大門，開啟了中國醫生大流動時代。

➤3月【醫療機構管理條例實施細則】

國家衛計委發布關於修改【醫療機構管理條例實施細則】的決定，刪除了原【實施細則】關於『醫療機構在職、因病退職或者停薪留職的醫務人員不得申請設置醫療機構』的內容。中國醫生兼職創業開診所時代來了！

➤9月 六所中醫藥大學入選雙一流大學

9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委發布【關於公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知】。北京中醫藥大學、天津中醫藥大學等6所中醫藥院校入選『雙一流』建設高校名單，6所中醫藥院校以及2所非中醫藥院校的11個中醫藥相關學科入選『雙一流』建設學科名單。

➤11月【中醫醫術確有專長技術人員醫師考核註冊管理暫行辦法】

國家中醫藥管理局正式公布【中醫醫術確有專長人員醫師資格考核註冊管理暫行辦法】，並於12月20日起實施。規定以師承方式學習中醫和經多年實踐而醫術確有專長的人員，經實踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格。其中，由『考試』變爲『考核』，取消學歷限制，直接拓寬了中醫醫師的來源渠道。

醫館界更多相關連結：剛剛，中醫專長考核辦法出台，民間中醫大轉正！

［科技］

中醫+網際網路

中醫政策的利好給網際網路+中醫也帶來的新機遇。

➤6月【『十三五』中醫藥科技創新專項規劃】

國家中醫藥管理局和科技部於6月12日印發【『十三五』中醫藥科技創新專項規劃】，強調要開展中醫治未病、康復、儀器、中醫藥大數據開發及中醫藥『網際網路』服務技術研究，構建中醫技術體系。

➤12月【關於推進中醫藥健康服務與網際網路融合發展的指導意見】

國家中醫藥管理局發布【關於推進中醫藥健康服務與網際網路融合發展的指導意見】，到2030年，以中醫藥理論爲指導、網際網路爲依託、融入現代健康管理理念的中醫藥健康服務模式形成並加快發展。繪就『網際網路＋中醫藥』的發展路線圖。

［跨界］

中醫館+

養老、母嬰、小兒市場、旅遊等大健康產業成爲中醫新的戰略方向，與中醫文化、藥材、療效相結合，成爲新的產業經濟。

➤2月【中國防治慢性病中長期規劃(2017—2025年)】

2月14日，國務院辦公廳印發【中國防治慢性病中長期規劃(2017—2025年)】，將中醫藥健康管理、居民健康檔案、健康教育等納入主要健康管理項目。其中，65歲以上老年人中醫藥健康管理率爲指標之一，計劃到2020年，65歲以上老年人中醫藥健康管理率達到65%，2025年達到80%。

➤3月【關於促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見】

國家中醫藥管理局發布【關於促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見】，明確要進一步放寬市場准入，優化簡化審批流程，按照『非禁即入』原則，凡是符合社會辦醫、民間資本舉辦養老機構等規定的，均可依法舉辦中醫藥健康養老服務提供機構。當前，我國已進入人口老齡化快速發展階段，2020年老年人口將達到4.43億。此次【意見】爲養老保健服務提供診療、保健便利和技術支持。

➤5月【關於促進健康旅遊發展的指導意見】

國家衛生計生委、國家發展改革委、財政部、國家旅遊局、國家中醫藥局五個部辦委局聯合發布【關於促進健康旅遊發展的指導意見】認爲健康旅遊是健康服務和旅遊融合發展的新業態，鼓勵開發中醫藥健康旅遊主題線路和特色產品，推進中醫藥健康旅遊產品和項目的特色化、品牌化。

I版權聲明

本文原創，轉載請註明來源：醫館界（yiguanjie001）

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