落實2018年中醫藥工作重點任務

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施『十三五』規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年中醫藥工作的總體要求是:

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持中西醫並重、傳承發展中醫藥事業為統領，堅持穩中求進工作總基調，堅持新時代衛生與健康工作方針，深入貫徹實施中醫藥法和中醫藥發展戰略規劃綱要，全面落實中醫藥發展『十三五』規劃，加快推進深化中醫藥改革，加快推進中醫藥發展方式轉變，加快推進中醫藥治理體系和治理能力現代化，着力提高發展質量和效益，着力提高服務能力和水平，為實施健康中國戰略、決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施『十三五』規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年中醫藥工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持中西醫並重、傳承發展中醫藥事業為統領，堅持穩中求進工作總基調，堅持新時代衛生與健康工作方針，深入貫徹實施中醫藥法和中醫藥發展戰略規劃綱要，全面落實中醫藥發展『十三五』規劃，加快推進深化中醫藥改革，加快推進中醫藥發展方式轉變，加快推進中醫藥治理體系和治理能力現代化，着力提高發展質量和效益，着力提高服務能力和水平，為實施健康中國戰略、決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

堅持穩中求進工作總基調，是黨治國理政的重要原則。中醫藥工作要堅持正確方法論，既保持戰略定力的『穩』，做到盡力而為、量力而行，又要在求進上奮發有為，把握好工作力度、發展速度和社會承受度的關係，堅持從實際出發，把握髮展規律，正確處理好改革與發展、近期與遠期、量變與質變的辯證關係，既不盲目冒進也不裹足不前，既不求穩守成也不急功近利，一步一個腳印地推動中醫藥高質量發展。

1 在學懂弄通做實上下功夫，進一步把學習貫徹 習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入。

一要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

開展好『不忘初心、牢記使命』主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習成效轉化為堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨核心地位的政治自覺，轉化為改造主觀世界、堅定理想信念、錘鍊堅強黨性的思想自覺，轉化為指導工作實踐、推動事業發展的行動自覺。

二要堅持和加強黨對中醫藥工作的領導。

推動把中醫藥工作擺上各級黨委政府的重要議事日程，及時研究解決重大問題，鞏固發展全黨全社會關心支持中醫藥工作的良好局面。用好國務院中醫藥工作部際聯席會議制度和省級跨部門協調機制，調動各方面的積極性。

三要對標黨的十九大精神完善中醫藥的發展戰略。

對照『兩步走』戰略安排，完善中醫藥發展思路、目標、任務和路徑。到2020年，人人基本享有中醫藥服務，中醫醫療、保健、科研、教育、產業、文化各領域得到全面協調發展，中醫藥標準化、信息化、產業化、現代化水平不斷提高；中醫藥健康服務能力明顯增強，服務領域進一步拓寬，中醫醫療服務體系進一步完善；符合中醫藥發展規律的法律體系、標準體系、監督體系和政策體系基本建立，中醫藥管理體制更加健全。在此基礎上，從2020年到2035年，中醫藥振興取得決定性進展，人人享有中醫藥服務，基本實現中醫藥治理體系和治理能力現代化；中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發揮；實現中醫藥繼承創新發展、統籌協調發展、生態綠色發展、包容開放發展和人民共享發展，為健康中國建設奠定堅實基礎。到本世紀中葉，中醫藥全面振興，人人享有優質的中醫藥服務，實現中醫藥治理體系和治理能力現代化。

2 在持續統籌推進上下功夫，進一步貫徹實施中 醫藥法和中醫藥發展戰略規劃綱要。

要繼續貫徹實施好中醫藥法。既要抓配套制度建設不鬆勁，紮實推進中醫藥傳統知識保護條例、醫療機構中藥製劑備案、中醫養生保健服務規範、師承教育制度、經典名方目錄及註冊等法規政策制定，儘快形成支撐中醫藥法落地的制度體系。又要抓法的貫徹實施不畏難，確保法律法規有力有序有效實施。各地要抓緊推進中醫藥地方性法規建設，既要與上位法保持一致，更要突出地域特色、注重可操作性，不能搞成上下一般粗、左右一個樣。

要繼續貫徹實施好中醫藥發展戰略規劃綱要。調動各方面的積極性，形成科學的協同機制，確保各項任務按時保質落到實處。統籌近期、中期、長期的階段任務，把戰略規劃綱要的總體部署分解為年度可操作、可量化、可評估的工作任務，轉化為具有基礎性、引領性、標誌性的重大政策、重大工程、重大項目，及時發現難點和不足，及時總結好做法好經驗。

3 在激發發展活力上下功夫，進一步深化中醫藥改革。

一要縱深推進深化醫改中醫藥工作。推動中醫藥在中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系中發揮更大作用，不斷增強深化醫改中醫藥工作的整體性、系統性、協同性。在服務體系建設中，落實中醫藥法和【全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）】的有關要求，扶持有中醫藥特色和優勢的醫療機構發展,建立功能佈局合理、滿足人民需要的中醫藥服務體系。在分級診療制度建設中，中醫醫院全部參與醫聯體建設，推動區域內資源有序流動、有效共享，研究制定家庭醫生簽約服務的中醫藥健康服務包。在現代醫院管理制度建設中，推進公立中醫醫院章程制定，建立鼓勵中醫藥使用的績效考核機制，落實習近平總書記『兩個允許』要求，擴大薪酬制度改革試點。在全民醫保制度建設中，探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，推進中醫優勢病種收付費方式改革。在藥品供應保障制度建設中，鞏固藥品購銷『兩票制』，落實改革完善高值醫用耗材生產流通使用政策的若干意見，強化中藥飲片管理。在綜合監管制度建設中，參與制定【關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見】，提出符合中醫藥特點的思路和舉措，並抓好組織實施。

二要深化中醫藥科技體制改革。推進中醫藥科技創新，確保原創思維不能丟。深入發掘中醫藥寶庫精華，推進【中華醫藏】編纂工作，構建中醫藥傳承創新技術服務平台。實施重點研發計劃『中醫藥現代化』專項，吸收融合多學科前沿技術，在重大疾病防治、新藥創製、技術攻關等方面實現突破。實施好第四次全國中藥資源普查、中藥標準化等重大項目。

三要促進中醫藥健康服務發展。深化『放管服』改革，推進中醫藥供給側結構性改革，優化中醫藥服務供給，提高服務質量和水平。進一步促進中醫藥與養老、旅遊、食品、體育、互聯網融合發展，建設一批中醫藥特色健康養老示範基地，引導社會辦中醫連鎖化、規模化發展。

四要深化中醫藥人才發展機制改革。把中醫藥人才工作擺在更加突出的位置，進一步完善人才發展機制，改革人才評價體系。統籌做好中醫優秀臨床人才等各類人才項目實施和中醫住院醫師規範化培訓工作。促進優秀人才向基層流動。堅持醫教協同，深化中醫藥教育改革，引導中醫藥院校辦出中醫藥特色。穩妥推進中醫類別醫師資格考試改革。

五要推進中醫藥文化創造性轉化、創新性發展。堅持古為今用、推陳出新，聚焦找出來、用起來、活起來，讓藏在古籍、用在臨床、融入生活、散在民間的中醫藥健康養生文化，更好地與現代健康理念相融相通，轉化為可學的知識和可及的服務。

六要健全中醫藥『走出去』行穩致遠的機制。中醫藥是民族的，也是世界的，是人類共同擁有的寶貴財富。要把【中醫藥『一帶一路』發展規劃（2016—2020年）】這幅『寫意圖』，通過實施國際合作專項等重點項目，畫成『工筆畫』，尤其要優化中醫藥海外中心佈局，健全運行機制。舉辦好世界傳統醫藥大會，把中醫藥打造為中外合作共建人類健康命運共同體的創新品牌和民心工程。

4 在建高地築網底拓空間促協調上下功夫，進一 步提升中醫藥的發展質量和水平。

一要建高地。發揮中醫藥特色優勢，任何時候任何情況都不能離開『療效』這個核心要求。建優扶強110個中醫醫療和科研高地，佈局建設一批區域中醫（專科）診療中心、重大疑難疾病中西醫臨床協作試點，提升中醫藥防病治病能力，力爭在重大疾病防治方面有所突破。

二要築網底。繼續扭住『十三五』行動計劃這個關鍵，開展中期督導，修訂完善相關制度規範，從廣覆蓋轉向強能力，從數量增長轉向提高質量，促進基層中醫藥服務能力換擋升級，補齊基層服務這塊短板，讓人民群眾在家門口就能看上好中醫、吃上好中藥。

三要拓空間。適應信息技術和人類生產生活交匯融合的趨勢，大力發展『互聯網+』中醫藥，完善信息基礎設施和信息資源建設，強化省級中醫藥數據中心建設，推進全民健康保障信息化工程中醫藥項目建設，努力做到數據共享、數據融合、流程優化、模式創新、管理智能，讓百姓看中醫少跑腿、更方便。

四要促協調。鼓勵中醫西醫相互學習，相互補充，協調發展，發揮各自優勢，培養高層次中西醫結合人才；做好新時代少數民族醫藥工作，加強頂層設計，推動少數民族醫藥在健康中國建設和融入脫貧攻堅等重大戰略中加快發展；着眼於打贏脫貧攻堅戰，實施好中藥材產業扶貧行動計劃；着眼於京津冀協同發展，實施京津冀中醫藥協同發展行動計劃；着眼於區域協調、鄉村振興等重大戰略，縮小中醫藥發展的區域差距、城鄉差距。

5 在加強黨的政治建設上下功夫，進一步推進全面從嚴治黨。

一要旗幟鮮明講政治。必須提高政治站位，樹牢『四個意識』，堅定『四個自信』，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要增強八種本領。加強中醫藥系統幹部隊伍建設，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，努力建設高素質專業化幹部隊伍。

三要全面從嚴治黨。按照新時代黨的建設總要求，貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任。加強制度建設和紀律建設，增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、時效性。嚴格遵守中央八項規定精神，堅決反對『四風』。強化監督執紀問責，有效運用『四種形態』，發揮巡視利劍作用，加強權力監督制約。切實加強行業作風建設，嚴格執行『九不准』的規定，大力弘揚『大醫精誠』傳統美德。 （文字由記者栗 征整理）