改革讓北京中醫藥特色優勢彰顯

積極宣傳貫徹中醫藥法、制定【北京中醫藥『十三五』時期發展規劃】、出台【北京市人民政府關於支持中醫藥振興發展的意見】、推動京津冀中醫藥協同發展……黨的十八大以來，北京市加強頂層設計，統籌推進中醫藥振興發展。在獨具特色的『北京方案』引領下，改革結出累累碩果，全市占比不到20%的中醫資源提供了接近30%的服務。

『十八大以來的五年，是承前啟後、繼往開來的五年，是不忘初心、胸懷夢想的五年，是砥礪奮進、碩果纍纍的五年。』北京市中醫管理局局長屠志濤表示，北京市委市政府牢固樹立中醫藥改革發展的新理念，準確把握新形勢和新要求，實施了一批具有里程碑意義的重點工程；北京市醫藥分開中醫藥綜合改革開花結果，以藥養醫的機製得以破除，惠民政策不斷釋放紅利；中醫藥服務供給側改革為中醫藥特色優勢注入新內涵，中醫藥服務健康北京建設水平提升，人民群眾的獲得感進一步增強。

醫改平穩過渡 中醫藥特色優勢更突出

2017年4月8日，北京拉開醫改大幕。設立醫事服務費、調整醫療服務價格與取消藥品加成3項措施同步進行，旨在從制度體系上減少、遏制醫療機構在藥品上獲利逐利，規範醫療服務。改革提出規範中醫醫療服務，突出中醫藥特色，制定了關於改善中醫醫院和基層中醫藥服務，規範中醫醫療服務項目（針灸和推拿）、中成藥、中藥飲片使用等的6個配套文件。

體現中醫服務的技術價值和發揮中醫醫院的中醫特色，被認為是此次醫改對北京中醫行業發展的最大意義。改革對96項中醫服務項目的價格進行了調整，其中普通針刺從每次4元調整為26元；艾條灸治療由4元調整為30元；普通拔罐治療由每次3元調整為18元，常用的中醫非藥物療法基本上都被納入了此次的調價與醫保範圍。

『目前，北京中醫藥行業已實現平穩過渡，改革成效顯著。』屠志濤介紹，『一是中醫醫院相關費用基本得到有效控制。二是全市中醫醫院的中醫藥特色更加突出，如在總體收入同比下降了2.5%的情況下，中藥飲片收入占藥品收入比重上升了5%，達到35%。三是有效管控促進了醫師診療活動更趨理性化，也提升了群眾的獲得感。中醫師在實施非藥物療法時，更關注質量和療效，更加注重合理使用藥品；同時，老百姓在服務次數、服務質量等方面得到有效保障，老百姓對醫事服務費、中醫非藥物療法項目費用所體現的中醫師的勞動價值比較認可。』

供給側改革 把中醫藥服務送到百姓身邊

2017年6月28日，北京中醫藥『治未病』健康促進工程正式啟動。該工程由北京市中醫管理局規劃，由來自全市中醫院、綜合醫院中醫科、社會辦醫機構的2000餘名中醫骨幹組成150餘個團隊開展實施。

啟動儀式現場，新華社記者毛偉豪掏出手機，掃向主辦方提供的二維碼。他發現，掃碼關注後，通過系統評估，服務對象被分為綠色（健康人）、橙色（愛好者）、粉色（家庭女主人）、黃色（老人）、藍色（已病患者）5種顏色，系統會根據顏色劃分提供科普推送、技能培訓、健康管理、已病治療、重點干預等10類中醫『治未病』精準服務。全市150個服務點均有顯著的二維碼標識，已有14萬市民通過掃碼接受了中醫服務。

近年來，北京市中醫藥服務供給側改革全面發力。屠志濤表示，『我們盡最大努力把中醫藥服務送到每一個市民的身邊。』

着眼於創新服務供給模式，北京市實施『北京中醫健康鄉村（社區）』 試點建設項目，組建由988名中醫人才組成的31個專家團隊，遴選101個中醫健康鄉村和社區試點建設基地，通過長期派駐出診、師承、醫聯體建設等方式，為建設基地的百萬群眾開展中醫藥服務。

着眼於中醫藥健康養老體系建設，北京市開展中醫藥健康養老『身邊』工程試點工作，在東城、西城、豐臺、石景山、大興、通州6個試點區遴選了一批社區衛生服務中心作為中醫健康養老示範社區，開設105個中醫藥健康養老服務專區、組建54個中醫藥健康養老服務聯合體，為試點區的100萬老年人提供『卡、包、崗』三結合的中醫藥健康養老服務。

打造品牌項目 中醫藥人才培養邁上新台階

2017年9月24日，海淀區舉辦2017年名老中醫藥專家經驗傳承工作啟動暨拜師儀式，22名來自各醫療機構的中青年骨幹醫師將跟名師學習3年。海淀區衛生計生委主任甄蕾表示，海淀區已初步搭建區級中醫藥師承教育平台，並初見成效。

今年1月3日，朝陽區舉行中醫藥薪火傳承育星工程暨名中醫工作站啟動儀式。育星工程學員將跟隨國醫大師、全國名中醫、首都國醫名師等侍診抄方，進一步提升臨證水平。朝陽區衛生計生委中醫科科長馮傳友認為，此舉標誌着朝陽區已建立起系統完備的中醫藥人才培養體系。

為發揮健身氣功在健身和治未病中的重要作用，提高社會體育指導員和中醫師的服務能力及整體素質，北京市中醫管理局聯合北京市體育局推出體醫結合『萬人計劃』，學員由北京市300餘名執業中醫師組成。此外，北京市還啟動實施了西學中高級人才培養、中醫住院醫師規範化培訓改革、『雙百工程』、規培基地指導教師隊伍建設、三優教學團隊建設等一批人才培養項目。

整合北京地區乃至全國優質中醫藥資源，京豫宛三地聯合舉辦仲景書院，依託河南南陽張仲景故里的人文地理優勢，搭建中醫藥傳承與創新的學術交流平台，建立『仲景國醫三師』專家智庫，5年內計劃培養300名『仲景國醫傳人』。

『面向未來，使命神聖，任重道遠。』屠志濤說，『我們有信心不斷完善發展政策與機制，推進首都中醫藥事業穩步前進。』（栗征）

(責任編輯：郭昱彤)