固本培元 推動中醫藥傳承創新

關鍵詞 法治建設

烏 蘭 內蒙古自治區蒙中醫藥管理局局長

內蒙古全面實施自治區【蒙醫藥中醫藥條例】【蒙醫藥中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）】【蒙醫藥中醫藥健康服務發展規劃（2016—2020年）】【蒙醫藥中醫藥事業『十三五』發展規劃】【蒙藥材中藥材保護和發展實施方案（2016—2020年）】，創新思維，搶抓機遇，攻堅克難，推動蒙醫藥中醫藥事業全面快速發展。

中醫藥法第六十一條明確規定，民族自治地方可以根據【中華人民共和國民族區域自治法】及其有關規定，結合實際，制定促進和規範本地方少數民族醫藥事業發展的辦法，爲振興發展蒙醫藥事業注入了強大動力。

2018年伊始，內蒙古自治區政府辦公廳就印發了振興蒙醫藥行動計劃，就發展壯大蒙醫藥醫療、預防、養生、保健、教育、科研、文化、養老、旅遊及產業體系，加強特色優勢和人才隊伍建設，大力提升蒙醫藥服務能力和水平，推進蒙醫藥標準化、規範化、產業化、國際化發展做出了具體規定，爲蒙醫藥的振興發展規劃藍圖。

王 虎 青海省衛生計生委副主任

2018年，青海省將在宣傳、貫徹中醫藥法的同時，加緊制定確有專長人員醫師資格考核註冊細則，加強中藏醫館建設，新一年實現全省基層醫療衛生服務機構中中藏醫館全覆蓋。繼續按照【關於進一步做好公立中藏蒙醫醫院綜合改革工作的意見】實施全省公立中藏蒙醫醫院綜合改革。建立中藏蒙醫藥補償機制，鼓勵使用中藏蒙醫藥的醫保政策，鼓勵使用中藏藥院內製劑，對公立中藏蒙醫醫院實行差別化政策。積極推動中藏蒙醫醫院參與分級診療工作，明確公立中藏蒙醫醫院功能定位，制定中藏醫常見病出入院和雙向轉診標準，組建中藏醫醫聯體，探索縣鄉村中藏蒙醫醫療衛生服務一體化。加強市（州）、縣級中藏蒙醫重點、特色專科建設，加強中藏蒙醫藥人才隊伍建設。

邱德亮 吉林省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長

黨中央和國務院高度重視中醫藥振興發展，對中醫藥的政策利好幾乎達到了前所未有的高度。中醫藥系統理應拿出更加過硬的成績，才能不負中央的重託、人民的厚望。

中醫藥要在公共衛生服務、在百姓的日常生活中有所作爲。大型中醫院究竟有沒有按照中醫思維看病，在社區用中醫藥和不用中醫藥有沒有帶來不同，中醫藥健康養生文化有沒有轉化爲早晨的一碗粥、中午的一杯茶、晚上的一盆泡腳水，這些都是我們應該關注並推動實現的。唯有如此，才能真正發揮中醫藥在健康中國建設、健康城市建設中的獨特作用，讓中醫藥在經濟社會發展中發揮更突出的作用。

2018年，吉林省將以【吉林省發展中醫藥條例】的制定爲抓手，著力推動一法一綱要的落實。在當前經濟社會發展的宏觀背景下，穩增長調結構已經成爲社會共識。吉林省是傳統農業大省，發展中藥種植產業，將有助於吉林省農業產業結構調整，加強生態資源保護，帶動農民脫貧致富。

周 茜 貴州省中醫藥管理局中醫綜合處處長

2018年，貴州將在繼續貫徹落實中醫藥法及其配套文件和中醫藥發展戰略規劃綱要的基礎上，加強中醫藥服務體系建設，力爭到2018年末80%以上鄉鎮（社區）衛生院（衛生服務中心）建成中醫館。強化基層中醫藥服務能力建設，加強基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設。進一步強化中醫醫院內涵建設，在全省形成較爲完整的中醫重點專科（專病）網絡，在中醫醫院及有條件的綜合醫院設立治未病中心。加大中醫藥法宣傳力度，認真制定相關配套政策措施。加強中醫藥人才建設，做好國醫大師、名老中醫的學術經驗繼承工作及基層名中醫工作室建設。抓好中醫醫院對口幫扶工作落實，進一步探索創新長效幫扶合作機制。進一步弘揚中醫藥文化，傳播中醫藥健康文化知識。

關鍵詞 改革探索

徐偉偉 浙江省中醫藥管理局局長

『網際網路+中醫藥』是浙江省長期探索的一項工作，也是2018年的重點工作。以『中醫藥+網際網路+人工智慧』爲主題，2017年浙江省建立全國首家網際網路國醫館——烏鎮網際網路國醫館。

以『中醫基層化、基層中醫化』爲目標，浙江省建立起基層中醫館健康信息平台，功能涵蓋中醫電子病歷、辨證論治、中醫知識庫、遠程會診、遠程教育、治未病等功能，207家基層醫療衛生機構接入平台，實現信息系統互聯互通、資源共享。

新的一年，浙江省將深入貫徹習近平總書記關於『要運用大數據促進改善和保障民生』的要求，堅持以人民爲中心的發展思想，以實現人人享有中醫藥健康服務爲出發點和落腳點，大力拓展中醫藥健康服務與大數據、網際網路融合的廣度和深度，堅持『以人爲本、以通爲本、以用爲本』，利用網際網路技術，著力創新服務模式，爲人民群眾提供全方位全周期的中醫藥健康服務。

田興軍 四川省中醫藥管理局局長

新的一年，四川省將開展【新時代振興發展四川中醫藥】重大課題研究，全力推進【四川省中醫藥條例】修訂工作，拿出『四川方案』，創造『四川經驗』；推進中藥資源普查試點工作，建設一批中藥材規範化種植基地，積極推動各地開展中醫養生保健服務和中醫特色健康管理合作試點，推動中醫醫養融合發展，開展省級中醫藥健康旅遊示範區建設；實施中醫藥文化傳承發展工程和中醫藥健康素養提升工程，打造一批川派中醫藥文化品牌、文化精品；實施中醫藥健康扶貧行動和貧困地區中藥材產業推進行動，全面助力脫貧攻堅。堅持醫藥並舉，中醫藥事業、產業雙輪驅動，一、二、三產業聯動，努力推進中醫藥強省建設。

陳 赤 廣西壯族自治區中醫藥管理局副局長

2017年廣西在持續推進縣級公立中醫醫院綜合改革基礎上，同步全面推開城市公立中醫醫院綜合改革。

隨著中醫藥法的出台，新的一年，廣西將結合現階段的實際情況與地方特色重新修訂地方中醫藥條例。同時將制定確有專長人員考核註冊工作實施細則，力爭下半年開始確有專長人員的考核註冊工作。廣西壯族自治區是面對東協的橋頭堡，新的一年廣西也會繼續推進中醫藥走出國門，擴大中醫藥的國際影響力。

關鍵詞 惠及基層

章國平 浙江省寧波市衛生計生委副主任

浙江省寧波市根據醫改工作的統一部署和要求，各地各單位認真抓好優質中醫藥資源的『上聯下沉』工作。同時，加強中醫醫聯體建設，在市級和縣級中醫院之間建立對口幫扶的合作關係，引導名醫工作室下沉到基層，讓優質中醫資源惠及群眾。

2018年，寧波市將進一步提升基層中醫藥服務能力，持續改進中醫醫療質量，推動中醫藥人才學科建設，促進綜合醫院中醫藥工作不斷深入，紮實做好中醫藥發展工作。

董明培 安徽省衛生計生委副主任、中醫藥管理局副局長

在傳承創新發展中醫藥方面，安徽省實行試點先行、重點突破，著力提升縣域中醫藥服務能力。首先，中西醫並重，大力推動縣中醫院醫療服務共同體建設；其次，主動作爲，著力創新醫保中醫藥支付方式；最後，重點施策，不斷深化中醫藥服務供給側改革。

爲提升中醫藥服務能力，安徽省開展實施中醫藥『四名』（名院、名科、名醫、名藥）工程，制訂並印發了【安徽省中醫藥『四名』工程實施方案】。實施基層中醫藥服務能力提升工程並印發【安徽省基層中醫藥服務能力提升工程『十三五』行動計劃】。推進建設200個基於智能化雲平台的基層中醫館，篩選推廣中醫藥適宜技術。加強中醫藥信息化建設。推進省中醫藥數據中心、中醫醫院遠程醫療系統建設，召開多輪專家論證會，目前正在進行軟體部署，試點聯通運行；開展全省基層中醫診療區需求調研，加快構建中醫館健康信息雲平台。

接下來，安徽省將在國家中醫藥管理局和安徽省委省政府的領導下，充分發揮中醫藥優勢作用，放大醫改政策的惠民效果，加快中醫藥振興發展。

德 吉 西藏自治區藏醫藥管理局局長

西藏自治區2018年將繼續以發展藏醫藥爲重點，深入落實中醫藥法、中醫藥發展戰略規劃綱要和【西藏自治區藏醫藥事業發展『十三五』規劃】。

下一步，自治區將主要針對各地區藏醫藥發展不平衡不充分的問題，在推進藏醫藥事業整體工作的基礎上，以提升藏醫藥基層服務能力爲重點，進一步健全服務體系，實施基層藏醫藥服務能力提升工程，加強藏醫藥機構網絡建設。強化資源保護，結合相關政策，加強藏藥材規範化種植，建立藏藥資源監測體系，促進藏藥資源可持續發展，推進藏醫藥產業發展。2017年3月，聯合國教科文組織正式受理藏醫藥申報世界非物質文化遺產的文本，並列入2018年世界非物質文化遺產評審的計劃。2018年，自治區將繼續做好藏醫藥申遺工作，並以建設自治區藏醫藥博物館爲平台，大力宣傳藏醫藥文化。

關鍵詞 健全管理體系

陳金玉 遼寧省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長

近年來，遼寧省著力建立健全中醫藥管理體系，加強省局管理力量，中醫藥管理局的編制從5人增加至14人，處室從1個增加至3個，在全國第一個成立編辦確認的中醫藥健康服務處，負責發展中醫藥健康服務，加強監管力量。遼寧省衛生監督局專門成立中醫藥監督科，編制5人，具體負責中醫藥行業監管。加強基層管理力量，市縣兩級衛生計生部門中醫藥處科股增加編制人員，做到了層層有人管、事事有人落實。

2018年，遼寧省將堅持發揮政府的引導作用、部門的推動作用、大專院校的科技支撐作用、中醫醫療機構的核心骨幹作用和社會資本的主力軍作用發展中醫藥健康服務。把堅持需求和問題導向，堅持頂層設計與基層首創相結合，堅持公益職能與產業發展相結合，堅持中醫藥資源與社會資本相融合，作爲發展中醫藥健康服務的路徑和方法。

關鍵詞 人才培養

朱 岷 江蘇省衛生計生委副主任、中醫藥局局長

江蘇中醫藥系統貫徹落實中醫藥法和中醫藥發展戰略規劃綱要，努力轉變中醫藥發展方式，突出江蘇中醫藥特色優勢，統籌推進各項工作。相繼出台【江蘇省中醫藥發展戰略規劃（2016—2030年）】【江蘇省『十三五』中醫藥健康服務發展規劃】【江蘇省中醫藥事業發展『十三五』規劃】等一系列中醫藥事業發展重大規劃。全省醫改中醫藥工作政策紮實推進，推動分級診療制度建設，目前全省已有59所中醫院參與各類醫聯體。

2018年，江蘇省將在健康江蘇建設中進一步傳承發展中醫藥事業。推進全省中醫藥人才樹高峰計劃。繼續大力推動國醫名師、省名中醫、省中醫藥領軍人才評選等人才培養項目的實施，更要遴選一批拔尖人才精準培養。繼續推動實施江蘇基層中醫藥服務能力提升工程『十三五』行動計劃。在基層醫療衛生機構中醫藥覆蓋率全面提升的基礎上，加強基層中醫藥服務水平質量的提升。全省優質中醫藥資源下沉，務實提高基層從業人員中醫藥知識技能。

鄭 進 雲南省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長

雲南省以宣傳貫徹落實中醫藥法爲主線，以加強中醫藥體系建設爲基礎，以全面參與醫改爲方向，在培養中醫藥人才、提升基層中醫藥服務整體能力、開展中藥資源普查和中醫藥傳承發展、夯實少數民族醫藥基礎等方面做了重要工作。

2018年雲南發展中醫藥事業將從3方面發力，一是強化能力建設，加大人才引進、人才培養力度，當務之急是讓每一所中醫院真正發揮中醫的優勢和特色。二是繼續覆蓋基層，基層是雲南醫改的重點，雖然基層中醫醫療機構覆蓋率高了，但是服務能力仍然有問題，所以，在醫療保障覆蓋面加大的同時要提質增效，讓村醫、鄉鎮衛生院發揮作用，加大對基層醫生的培訓力度，加大基層醫療財政投入。三是在貫徹落實中醫藥法基礎上，重新修訂完善【雲南省發展中醫藥條例】，結合雲南省醫療實際，制定符合雲南的政策，讓少數民族醫生、民間醫生能夠有充分發揮作用的政策環境，同時，在怎麼利用好雲南的生物藥資源、中藥資源方面有所突破。

（本版文字由記者栗征 黃蓓 張斯文 方碧陶 葛偉韜 董魯艷 張亦舒整理）