人才評價改革讓中醫藥人皆盡其才

    『指導意見真接地氣』『意見印發真是好消息』。最近，廣東省中山市中醫院醫生小王的手機微信群里格外熱鬧。群友們所說的指導意見和意見，是今年中共中央辦公廳、國務院辦公廳先後印發的【關於分類推進人才評價機制改革的指導意見】和【關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見】。

    克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向；不把人才榮譽性稱號作為承擔各類國家科技計劃項目、獲得國家科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號回歸學術性、榮譽性本質；不將論文、外語、專利、計算機水平作為應用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件等等。指導意見和意見提出的多項改革措施，既接地氣又務實，廣大中醫藥一線臨床、科研人員無不為之振奮。

    『一刀切』現象亟待改革

    在中醫藥高校和中醫類醫院，人才評價和職稱評審辦法一直是單位用人導向的風向標。甘肅省中醫藥大學校長李金田表示，二者不僅與每位臨床、科研人員的收入福利掛鈎，同時也在很大程度上影響着他們的職務升遷、職業發展。近些年，高校、醫院和其他科研機構將學歷、論文、榮譽稱號等與職稱評審、項目申請、薪酬待遇掛鈎的做法漸成通行規則。這導致有的人員能力突出，但礙於學歷和論文，職稱問題無法解決；有的人員評職稱前勤奮敬業，一旦有了高級職稱的頭銜，就任由知識老化、能力落伍。

    『評審、評價 「一刀切」的方式缺乏持續激勵。』廣東省深圳市中醫院副院長楊曙東也認為，現行的機制注重論文和科研，強調學歷、資歷，並不能準確判斷專業技術人員的真實水平。他表示，『四唯』傾向容易助長職稱評審一勞永逸的惰性思想，阻礙專業技術人員發揮積極性和創造性。

    『將學歷、論文等與人才評價、職稱評審掛鈎，可能導致臨床能力非常強的人才被埋沒。』中山市中醫院規培中心主任黃建龍表示，中醫評職稱以前考醫古文，現在考英文，醫古文因為職稱不支持顯得『無用』。這種以英文、論文和科研作為第一評價依據的評審機制，不符合中醫藥人才的成長規律，也導致部分臨床醫生以論文為重，部分地區甚至興起買論文、買課題的不正之風。

    每天接到幾通『包發表論文』『幫過評審』的騷擾電話已經成為小王工作生活中的常態。『我們深受這種不正之風的煩擾。』小王無奈地說。

    現在的評價、評審對論文質與量有一定的要求，但把握論文質與量的關係是評審中難以掌握的環節。『論文發表「繁榮」的背後，有量的增加，質地提高卻相對緩慢。』楊曙東說，這樣的現象並不能反映出專業技術人員的真實水平。

    『「四唯」傾向和將論文、外語、專利、計算機水平作為應用型人才、基層一線人才職稱評審限制性條件的「一刀切」方式有時還導致不良學術風氣。』李金田表示，近年來，研究造假、論文代寫等現象時有發生。職稱評審背後的亂象影響着社會風氣和學術秩序，要求從體制機制上進行改革的呼聲愈發強烈。

    建立多通道人才評價標準

    現行的評價和評審機制強調學歷、資歷，評審組織成員構成的合理性也存在一定缺陷。『各級評審委員會的成員均由多學科的專家構成，這些評審組織不可避免地出現外行評內行的情況。』楊曙東說，由於學科差異和研究範圍的不同，這樣的評審組成難以保證對人才做出恰當、公正的評審。在他看來，中醫藥高校、中醫類醫院應採用複合型、臨床型、科研型、教學型的多通道人才評價標準，讓人才可根據自身能力與興趣選擇上升空間。

    『評價人才，決不能一把尺子量到底。』在南京中醫藥大學副校長黃桂成看來，評價和評審的導向應該是人盡其才，根據中醫藥人才從事科研、臨床、教學的不同工作來進行分類評審。

    『在中醫藥高校和中醫類醫院，對科研型人才和教學、臨床醫生等應用型人才需要分類評審。』黃桂成表示，對應用型人才，評價要以他們自身的能力為主要依據。教學人員的能力體現為教書育人，臨床醫生的能力體現為運用中醫思維解決臨床問題。所以在鼓勵一部分人才搞好科研創新的同時，也要鼓勵一線的應用型人才培養解決問題的能力，為他們『鬆綁』，不要把時間和精力浪費在撰寫低質量的論文上。

    目前，一些中醫藥院校和中醫類醫院已經開始進行分類評價。比如南京中醫藥大學，對學校教學型人才不做過於嚴格的論文要求，而是從社會評價、學生評價和同事評價三方面對其進行能力認定。『要讓教學型人才把精力真正放在教學上，也鼓勵一邊教學一邊科研的人才把精力用在創新上。』黃桂成如是說。

    為人才培養提供『好土壤』

    不能否認學歷、論文、職稱等在中醫藥事業發展中有着重要作用，但它們不應成為人才評價的限制性條件。李金田表示，【關於分類推進人才評價機制改革的指導意見】和【關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見】以樹立正確評價導向、淨化科研風氣、優化科研生態為目標，在改進人才評價方式方面，針對人才『帽子多』、標準『一刀切』、評用脫節等突出問題，堅持『幹什麼評什麼』的分類原則，對學術不端行為零容忍，在一定程度上促進了中醫藥高校和中醫類醫院的作風轉變，為人才培養提供了『好土壤』。

    實際上，2017年以來，全國已經有很多省市出台職稱評審改革的相關文件。

    2017年1月，江蘇省人力資源和社會保障廳出台【關於深化全省職稱制度改革的總體方案】，明確職稱外語和計算機考試將不作統一要求；對基層專業技術人才，將『定向評價、定向使用』；不唯論文，對人才進行『差異化』評價。

    2017年7月，甘肅省人力資源和社會保障廳出台【關於做好2017年全省職稱評審工作的通知】，明確職稱外語和計算機應用能力考試成績不作為必備條件；基層專業技術人員申報中高級職稱時，對論文不作硬性要求。

    指導意見和意見注重標誌性成果的質量、貢獻、影響，使得人才稱號回歸到學術性、榮譽性的本質。同時針對臨床、教學、科研等不同崗位確定不同的評價內容和權重，將評價與個人解決實際問題的能力掛鈎，更能體現出人才的個人價值。指導意見和意見出台後，各中醫藥院校、中醫類醫院的教師、科研人員、臨床人員紛紛叫好。黃桂成說：『我們附屬醫院的很多醫生都希望充分發揮個人的特長和愛好，意見為他們「鬆綁」，讓他們能夠更好地為中醫藥事業發展作貢獻。』李金田表示，意見充分發揮了科研及應用型人才評價指揮棒和風向標的作用，讓中醫藥高校教師和科研、臨床人員吃下了定心丸。

    小王已經有兩天沒有接到騷擾電話了。他相信，以後自己的電話再也不會因為『包發表論文』而響起了。（方碧陶）

（C）