嚴禁以不正當理由限制多點執業,民營醫療服務大放開

12 月 21 日，四川衛健委發布關於促進民營醫療服務發展的徵求意見稿，很多條都爲當前民營醫療的難點提供了對應的解決思路，放開尺度非常大。

徵求意見稿提到，力爭到 2022 年，三級民營醫院數量增加 100% 以上，三級甲等達到 3 家以上，三級乙等達到 5 家以上，民營醫療服務量達到 30% 以上。

都有哪些創新點？

取消民營醫療機構規劃限制。鼓勵民營醫療機構向高端化、規模化、集團化方向發展，二級及以下醫療機構（不含中外合資合作醫療機構、港澳台獨資醫院）實施「兩證合一」直接執業登記。

診所診療科目可以根據實際需求設置，科目設置不超過 4 個，實施中醫診所備案制。

支持成都市開展連鎖診所審批試點，對設置 3 家以上連鎖診所並達到標準化、規範化執業和管理的，其新申辦連鎖診所僅做形式審查並限時辦結。

加快推進「一照通辦、一碼通用、證照分離、照後減證」改革，實現民營醫療機構登記全程電子化和電子營業執照發放。

1. 強化民營醫療信貸支持

當年新招用包括高校畢業生在內符合創業擔保貸款申請條件的人員達到相關規定的民營醫療機構，可享受最高額度不超過 300 萬元的創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。

2. 支持民營醫療對接資本市場

支持符合條件的民營醫療機構利用多層次資本市場實現融資，對接股權投資市場，發行企業債、公司債、銀行間市場債務融資工具、中小企業私募債、可轉換爲股票的公司債券等，每年可給予民營醫療機構最高 500 萬元貼息，對中小微民營醫療機構通過債券融資工具實現融資的給予20 萬元一次性費用補助。

1. 培育和發展民營醫療品牌

支持民營醫療機構建設成爲高水平、國際化、特色化的區域醫療中心。支持民營醫療機構參與『一帶一路』建設，將符合條件的民營醫療機構納入省級財政補助範圍。

2. 開展適宜醫療技術和臨床試驗

把民營醫療機構納入衛生適宜醫療技術推廣應用範圍，指導民營醫療機構提供符合自身能力的醫療技術服務。對具備開展產前診斷、嬰幼兒聽力篩查、青少年視力篩查等能力和條件的民營醫療機構，在相關項目申報方面享受與公立醫院同等待遇。

1. 全面落實社保費用等優惠政策

對招用就業困難人員的民營醫療機構，按規定給予社會保險補貼和適當的崗位補貼，對招用年度高校畢業生的民營醫療機構，按規定給予社會保險補貼。

2.推動醫養產業融合發展

鼓勵社會資本通過特許經營、公建民營、民辦公助等方式，興辦養護型、醫護型養老機構和康復醫院、老年病醫院、護理院、安寧療護中心等醫療機構。

1. 完善人力資源共享機制

允許公立醫療衛生事業單位專業技術人員在職兼職或離崗創新創業，公立醫院副高及以上專業技術人員（不含領導班子成員）離崗領辦創辦民營醫療機構開展創新工作，可在 3 年內保留原有人事關係。

實行醫師執業區域註冊，醫師個人以合同（協議）爲依據，可在多個機構執業，促進醫師有序流動和多機構執業。嚴禁公立醫院以任何不當名義和理由，限制醫生多機構執業。

2. 優化人才培養機制

強化民營醫療機構投資人、院長和經營管理者進行專業化、規範化、系統化的職業化管理培訓。將民營醫療全科醫師團隊培養納入全省全科醫學培訓體系。

放寬民營醫療機構商保准入條件，將符合條件的民營醫療機構納入商保，落實商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策。