盤點教育規劃綱要落實一周年

近日，教育部召開新聞發布會，就【國家中長期教育改革和發展規劃綱要】發布一年來貫徹落實情況進行，梳理展示相關工作的一些亮點，也對人民群眾期待破解的教育熱點難點問題突破狀況進行了回答。

教育經費成為公共財政第一大支出

提出，到2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%。據教育部黨組副書記、副部長杜玉波介紹，一年來，為了落實4%目標，相關政策密集出台，國家出台了關於統一內外資企業和個人城市維護建設稅、教育費附加制度等7項政策文件，國務院印發【關於進一步加大財政教育投入的意見】，並決定從土地出讓收益中按10%的比例計提教育資金。

據財政部教科文司吳國生副司長介紹，2010年財政性教育經費占GDP的比重達到3.69%，目前教育已成為公共財政的第一大支出。今明兩年，各級財政將按照教育規劃綱要的精神和國務院部署，更加突出教育優先發展的戰略地位，要切實加大投入，努力在2012年實現4%的目標。

國家教育考試改革方案正在研製中

高考改革是社會最為關心的教育熱點問題之一，對此，杜玉波表示，國家正在研究制定國家教育考試改革方案，同時，國家教育考試指導委員會也即將成立。

杜玉波介紹了高考改革的四個思路。一是改革考試內容和形式、推進分類考試，努力解決評價導向不夠合理的問題，促進高考與素質教育的銜接;二是改革考試評價體系，推進綜合評價，努力解決評價手段不夠豐富的問題，為高校招生提供更加充分、更加全面的評價手段;三是改革招生錄取模式，推進多元錄取，努力解決評價方式不夠科學的問題，建立人才成長的『立交橋』;四是改革高考管理制度，推進『陽光工程』，努力解決評價過程不夠公正的問題，切實維護考試秩序的公平公正。

『試點學院改革』已列入日程

杜玉波介紹說，為提高高等教育質量，以探索培養創新人才為核心、以學院為基本單位的綜合性改革『試點學院改革』目前已經啟動。

『試點學院改革』將在高校內部選擇一些學院，設立『教育教學改革特別試驗區』。其內容主要包括四方面:一是創新高等學校管理體制機制，擴大學院在教學、科研、管理方面的自主權，實行教授治學;二是改革教師聘任、考核和評價制度，實行聘任制，引導教師把主要精力用於教書育人;三是改革人才招錄與選拔機制，完善自主招生制度;四是創新人才培養模式，尊重學生主體地位，激發學生學習的積極性和主動性。

目前，『試點學院改革』試點單位正在遴選、確定中。

新一輪『985工程』建設啟動

據杜玉波介紹，一年來，圍繞提高高等教育質量，還有一些相關措施得到逐步落實。

如修訂了【學位授予和人才培養學科目錄(2011年)】，增加了藝術學門類，增設了一些國家亟須的學科。組織修訂【普通高等學校本科專業目錄】，把原來的621種本科專業調整為443種，拓寬了專業口徑。擴大專業學位碩士生招生規模，2011年專業學位碩士生占碩士生招生比例達到30%。加大國家投入，啟動實施新一輪『985工程』建設，繼續實施『高等學校本科教學質量與教學改革工程』。圍繞探索多元化創新人才培養模式，啟動實施『基礎學科拔尖學生培養試驗計劃』、『卓越工程師教育培養計劃』，紮實推進面向農村訂單定向醫學生免費培養工作。

學前教育入學率已超60%

目前，『入園難』受到社會普遍關注。據杜玉波介紹，國務院於2010年11月出台【關於當前發展學前教育的若干意見】，提出了多種形式擴大學前教育資源、實施學前教育三年行動計劃等十條舉措。啟動實施了『中西部農村學前教育推進工程試點』項目，2010年中央預算內資金投入5億元，2011年增加到15億元。

國家教育體制改革領導小組辦公室副主任、中央教育科學研究所所長袁振國表示，2010年，學前教育的入學率還只有51%、52%，2011年已經超過了60%，成效比較明顯。

目前，國家正在研究制定加大財政投入、支持學前教育發展的具體政策，擬由中央財政安排一定規模的資金，重點支持中西部農村地區發展學前教育。

農村幼兒園、學生營養、教師宿舍受關注

國家發改委社會發展司人力資源開發處處長陳劍平表示，目前國家發改委安排資金10億元，在中西部16個省份的102個縣，正在開展兩個試點項目:農村幼兒園和邊遠艱苦地區農村教師宿舍。據他介紹，這兩個項目是教育規劃綱要里提出的，但過去國家並沒有實施過的新項目，缺乏建設實施的經驗，其中一個還缺乏建設標準，目前進行的試點正在努力探索和積累經驗，為『十二五』實施教育重大項目做準備。

另外，據杜玉波介紹，目前，相關部門正在研究起草改善農村學生營養的工作方案，準備啟動農村義務教育學生營養改善計劃。

中小學教師整體素質在提高

有好的教師，才有好的教育。據杜玉波介紹，一年來，多項政策和措施的實施，使中小學教師隊伍素質得到提高。

他介紹說，2010年中央財政用於『農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃』經費達30.5億元，招聘教師60898人。2011年10597名首屆免費師範畢業生中，90%以上到中西部地區中小學校任教。2010年，中央財政安排經費5.5億元啟動實施『國培計劃』，培訓中小學教師115萬人，其中，農村教師110萬人。制定相關政策，提出對全國1000多萬中小學教師，每五年接受不少於360學時的培訓目標。另外，教師資格考試改革和定期註冊試點工作正在籌備開展中。

據人力資源和社會保障部專業技術人員管理司副司長吳劍英介紹，人力資源和社會保障部和教育部一起開展了深化中小學教師職稱制度改革的試點，目前，兩部正在研究制定中小學教師公開招聘辦法，探索教育行業不同類型事業單位實行聘用制度的具體辦法。