文化產業園火爆背後弊端叢生 成發展房地產賣點

　　不過，【經濟參考報】記者調查獲悉，雖然部分文化產業園區產業集聚效應明顯，成為我國文化產業跨越發展的『助推器』，但火爆背後，弊端叢生令人憂慮。

　　亂象一：盲目一哄而上

　　翻閱各地的發展規劃，文化園區建設一哄而上的風險初現：廣告產業園、音樂產業園、新媒體產業園、出版創意產業園、動漫遊戲產業園……浙江大學傳播研究所所長邵培仁教授做過概算，僅北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京等10個城市，這四五年時間就建了300多個文化園。

　　『現在很多縣的積極性也很大，都要搞文化主題園區，但是文化產業是內容產業、人氣產業，經濟發達、人口集中才能發展。』陝西省文化廳文化產業處處長王鳳翱說，『縣裡為什麼發展文化產業熱情很高？他們對文化產業的理解、概念、規律認識不足，就帶有盲目性。』

　　『地方政府總害怕產業興起時抓不住，而導致出局。』西安交大文創產業研究中心副主任呂曉寧教授分析說，各地熱衷建設文化產業園區的原因有二，除了害怕『出局』之外，也與城市建設有關。『所有城市在擴張過程中都有一個由頭，新興的文化產業正好是新的招牌。』

　　邵培仁認為，全國各地大興建設文化創意產業園區之風，這一方面說明各地重視發展文化創意產業，但另一方面也顯示出不少地方政府過於重視有形的園區建設，可能忽視了文化創意產業發展所需要的無形支持。

　　在北京大學文化產業研究院副院長陳少峰看來，目前我國文化產業園大都是『撮合型』的，缺少資源整合和產業鏈的形成，普遍存在產業集聚度低的問題，反映出一些地方在建設文化產業園過程中『硬件思維』明顯，往往先把園區建起來，再去進行招商，把錢都花在了硬件上，缺少對產業和文化內涵的規劃和提升。

　　亂象二『空殼化『地產化』

　　【經濟參考報】記者獲悉，一些園區建好後，通過招商引資吸引來一些文化企業，但這些企業並無明顯的上下游關係，也沒有形成文化產業的鏈條，園區也與一般的寫字樓沒多大區別，一些園區的收入也只是靠收取的房租來維持運轉。

　　北京國棉文化創意發展有限公司副總經理宋家峰坦言，現在不少文化產業園區都是比較初級的，一方面園區內缺乏龍頭企業帶動形成產業鏈，同時，園區為企業能提供的都是物業服務，只扮演房東作用，距離成熟的文化園區還很遠。『文化產業園區不能只當「房東加物業」，但是要建立產業平台還需要摸索。』

　　西安交通大學文化創意產業研究中心副主任呂曉寧認為，出現這種狀況，與地方政府習慣於通過園區模式來發展文化產業有關，其動力是經營城市和土地增值，但這樣做的隱患很大，容易出現文化園區『地產化』、『空殼化』問題。

　　他舉例說，西安曲江文化產業園通過『文化+地產+旅遊』的模式進行大規模土地開發，的確帶動了城市的發展和土地的增值，但從文化園區的角度看，它雖然吸引了1500多家企業，卻還缺少真正的文化產業集聚。

　　『目前一些文化產業園區會變成一些地方發展房地產的賣點，此類園區缺少文化內涵，盈利模式也比較模糊。』浙江省發展規劃研究院副總經濟師朱李鳴說，當前文化產業園區最缺的還是文化創意和產業集聚，其特點就是運用無形的頭腦思維，點石成金，低耗低碳，占有大量土地建設文化園區的模式顯然是不可取的。

　　亂象三：同質化傾向嚴重

　　作為國家文化產業示範基地，江蘇省周莊文化創意產業園已經形成了國內多位知名藝術家聚集的畫家村，以及從創意、生產到銷售的美術品產業鏈。但發展不過幾年時間，園區副主任費幸林就深刻感受到競爭帶來的壓力，『北京宋莊、深圳大芬村藝術家村模式讓全國很多地方蠢蠢欲動，大家都是通過免房租等辦法讓藝術家入駐，這樣單靠優惠政策就沒有吸引力了。』

　　常州恐龍園股份有限公司總經理助理倪燕說，門類相似的園區在全國各地也紛紛設立，由於園區多而優質文化企業不足，一些從事文化產業發展的公司開始尋找政策空子，而不是專注企業發展。

　　目前，文化園區同質化傾向表現較為明顯的主要集中在動漫和影視兩個文化產業門類中。西安高新技術產業開發區碑林科技產業管理辦公室副主任孫志紅說：『僅在西安，就有碑林區、曲江新區和高新區三個地方在建設園區吸引動漫企業，雖然我們已經為企業提供政策保障、資金支持、硬件配套等一系扶持辦法，但園區之間的競爭讓我們能吸引到的優質企業數量有限。』

　　由於許多園區發展類型相似、政策趨同，產生了一批不研究市場只關注政策的『候鳥式』文化企業。常州創意產業基地管委會黨工委書記蔣獻國就表示，政府用免租、返稅的辦法吸引企業，從長遠來看並不利於文化產業發展。『文化創意企業本應該專注研究原創、技術和市場，但現在園區在競爭中以不斷降低政策門檻增加吸引力，「培育」了一批耐不住寂寞的「候鳥企業」，這些企業專門研究各個園區的優惠政策，哪裡政策好就遷到哪裡，一旦政策優惠期結束就換個地方。』

　　亂象四：燒錢多 回本慢 盈利難

　　文化產業園投資多則上百億，少則五六億，但目前只有少數能維持收支平衡，多數園區在短期內難以實現盈利。武漢『漢陽造』文化創意產業園的投資方武漢致盛文化創意產業有限公司副總經理王慧說，園區投資幾千萬，運營成本每年都要100多萬，因此，儘管現在一期園區已經飽和，但是要過六七年才能實現盈虧平衡，三年收回成本的原計劃也無法實現。

　　2008年，武漢博大科技集團和宜都市政府合建中國三峽・世界非遺文化城，投資規模20億元，占地面積5380畝，建設周期六年。集團總裁劉建設說，銀行信貸政策不斷收緊，合作夥伴又因國際金融危機資金鍊而斷裂，他只得自投5千萬元完成園區三通一平和大量土建工程。目前園區處於停工狀態，他希望儘快找到合作夥伴，以便項目能繼續進行。湖北省文化廳產業處處長官信認為，除了資金鍊斷裂外，造成非遺文化城陷入目前停工局面的原因還在於建設方案過大，需要地方配套支持的基礎設施施工量巨大，而地方政府支持力度有限。

　　中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉認為，各地文化創意產業的大躍進式發展偏離了原來的軌道。文化創意產業的泡沫已經開始顯現，潛在的風險正在積聚。

　　亂象五：高估歷史資源 製造文化泡沫

　　現在許多文化園區為打出『特色』牌，紛紛依託當地歷史文化資源大興土木，中視傳媒無錫影視基地副總經理季美娟認為，歷史文化資源可以利用，但關鍵在於要找准對社會和國人有深遠影響的歷史文化資源。『無錫三國城和水滸城吸引遊客並非三國文化和宋文化，而在於更深遠的【三國演義】文化和【水滸】文化。』

　　地處武漢市江夏區的譚鑫培文化園占地3600畝，是全國最大的京劇主題公園。江夏區委宣傳部副部長蔡明貴告訴【經濟參考報】記者，文化園計劃總投資6.6億元，目前已由政府投入1.2億元左右，建成文化主題公園、譚鑫培古戲樓。

　　記者看到，免費開放的主題公園遊客稀少，譚鑫培戲樓因為演出成本較高，沒有得到充分利用，只有兩個工作人員負責日常維護。蔡明貴說，京劇大師譚鑫培生於江夏，區里想借着這個文化名人發展文化產業。但主題公園的維護費每年都在400多萬元，實現盈利收回成本可能是一個較長的周期。

　　武漢市委宣傳部改革發展辦公室主任吳天勇說，譚鑫培文化園是一個孤懸在江夏的文化項目，沒有其他業態，產業鏈條沒有辦法拉得更長。而文化園區單靠收房租，無法維持一個園區的運轉。除了提供物業服務外，還應提供包括信息、法律、投融資在內的增值服務，這樣園區才能快速發展。

　　文化學者、西安外事學院文化產業學院院長肖雲儒也認為，透支歷史文化資源，過度策劃趨勢值得警惕，一旦脆弱的文化生態無法承載超負荷的策劃和開發，反而會破壞固有的歷史文化景點，弄得古不古、今不今。