再駁人口學界的二胎過渡方案

一、評『維權派』人口學家2004年的建議

二、評『維權派』人口學家2009年的建議

三、再駁曾毅的二孩晚育軟着陸方案

最近看到華爾街日報中文版2011年4月29日的報道【人口老齡化挑戰中國計劃生育政策】（http://cn.wsj.com/gb/20110429/bch102327.asp， http://21ccom.net/articles/zgyj/hwkzg/2011/0429/34512.html）說中國人口學界存在一個維權組織，一直在為人口政策調整奔走。這個維權組織曾於2004年、2009年兩次上書中央，建議調整人口政策。而中央拒絕採納他們的建議。上次美國【科學】雜誌也介紹了這個維權組織的活動。

據我所知，人口學界的維權組織是顧寶昌領導的。我看過他們的兩次建議，我對顧寶昌、郭志剛、左學金、陳友華等人口學者在荒漠中開闢出一片理論綠洲表示高度的敬意！但我對他們的集體性結論不敢苟同。

一、評『維權派』人口學家2004年的建議

2004年之前，計生委和很多人口學家都認為獨生子女政策下中國人口會達到16億，維權派學者認為這一結論是錯誤的，他們在2004年的【關於調整我國生育政策的再建議】中預測，獨生子女政策下中國總人口將不超過14億，而從2005年開始如果全面放開二胎，那麼中國人口會在2044年達到16.07億的高峰。因此他們建議採取一個為期15年的、『分類實施、逐步放開、兩步到位』的二孩晚育軟着陸方案，也就是從2005年開始，允許一方是獨生子女的夫婦生第2個孩子，2010年開始逐步放開二孩生育條件（由城市向農村、由東部向中西部地區逐漸平穩展開），到2020年全面允許一對夫婦可以生2個孩子，在此方案下生育率穩定在2.0左右，總人口會在2029年達到14.7億高峰。

『維權派』的這一建議肯定不會被採納。因為他們不能在兩方面說服決策層：

1、人口-資源-環境的學者（如牛文元等）『論證』中國人口必須控制在15億以下。稍後的國家人口發展戰略組也『論證』指出中國必須將人口控制在15億以下。而『維權派』人口學家卻沒有指出資源派學者的荒謬性，不能論證中國能夠承載15億、16億以上的人口。

2、『維權派』人口學家認為全面放開二胎，人口會達到16.07億，顯然高於15億人口警戒線。即便採納他們的二孩晚育軟着陸方案，總人口也會只稍低於15億，萬一有個閃失，就超過了警戒線了。

在權衡『維權派』、『資源派』、國家人口發展戰略組的觀點，國家領導人肯定會傾向後兩者。

並且『維權派』內部分歧也很大，大多數人（如翟振武、曾毅等）也是稍後的國家人口發展戰略組的重要成員，這些人以『維權派』身份提出的集體性結論是逐漸放開二胎，又以『國家人口發展戰略組』的成員身份提出的集體性結論是穩定現行政策不動搖。華建敏等中央領導曾徵求過人口學家們對最佳生育率的看法，人口學家是異口同聲認為1.7、1.8是最佳生育率，而認為中國世代更替水平是2.1（到現在仍然沒有變），只有郭志剛教授認為『1.9或2.0較好，略低於更替水平就行』。並且維權派中相當一部分學者（如翟振武）甚至還是2010年『建設人口均衡型社會』研討會的重要成員，他們認為2015年中國人口會達到13.9億，總人口會達到15億高峰，建議十二五時期要堅持現行生育政策。

『維權派』學者有幾大戰略判斷失誤：

1、他們『假設已有1個孩子的夫婦90%的人會生第2個孩子』，二孩晚育軟着陸方案下生育率能夠維持在2.0左右。其實總人群不孕發病率就超過了10%；而符合他們二孩條件的婦女（都是高齡）不孕發病率可能超過了30%。並且誠如他們的材料中所說：『40%以上的城市育齡婦女只希望要一個孩子，70-80%的農村育齡婦女希望生兩個孩子』。

2、所有客觀調查都顯示1990年代中期之後中國的生育率只有1.3、1.4左右，2000年人口普查證實只有1.22。但『維權派』人口學家卻無視這些客觀數據，認為中國當時的生育率為1.6。

3、他們也無視中國出生性別比高達120、嬰幼兒死亡率遠遠高於發達國家的現實，認為中國的世代更替水平是2.1。

4、沒有認識到中國今後面臨的是人口發展問題。他們的出發點是為了『在「放開二孩」的條件下有效地控制多孩生育，確保人口增長平穩下降』，本質還是『人口控制』而不是『人口發展』。

有什麼樣的認識水平就有什麼樣的結論。2004年的時候，『維權派』學者的戰略判斷是全面放開二胎後總人口會達到16.07億；逐步放開二胎，生育率能維持在2.0，總人口會達到14.7億，因此需要小心地二孩晚育軟着陸。我在2004年根據社會發展水平判斷，中國停止計劃生育後『估計也就只能達到1.8、1.9的生育率，要能達到2.1那真是老天保佑了』（http://xhby.net/xhby/content/2005-02/23/content_698052.htm）。根據這一判斷，我認為需要大膽地停止計劃生育，提出『不停止計劃生育，更待何時？』（被【國際先驅導報】發表縮寫後發表http://news.xinhuanet.com/herald/2004-10/19/content_2108796.htm），認為中國今後面臨的不是人口控制問題，而是人口發展問題。後面我用人類發展指數為指標，進一步論證停止計劃生育後中國生育率也將在1.8的基礎上繼續下滑，需要啟動人口發展戰略，停止計劃生育後出生堆積高峰越高越好（收錄在【大國空巢】）。

如果人口學家當時也認識到停止計劃生育後，生育率也達不到更替水平，那麼他們那些二胎『戰術』模型就毫無價值，就應該呼籲停止計劃生育，也就不會鑽進資源派的陷阱里去了。 

二、評『維權派』人口學家2009年的建議

2009年顧寶昌等『維權派』人口學者委託國家計生委再次向中央提出了【關於調整我國生育政策的再建議】。這次建議提供了很多有價值的資料（包括各地試點二胎資料），但仍然有致命的弱點：

他們認為中國的世代更替水平生育率是2.1，政策生育率是1.47，而他們預測的最佳方案的生育率是1.6，並且強調說1.6的生育率是『目前多數人口學者所接受的水平』。他們用1.47和1.6的生育率進行預測。

其實此前我曾經通過私下途徑質疑了2.1的世代更替水平和1.47的政策生育率，我認為中國的世代更替水平應在2.3以上，而世代更替水平遠沒有1.47。但他們並沒有採納我的建議。我的觀點後面發在光明觀察：【質疑計劃生育的三個關鍵數據】（http://guancha.gmw.cn/content/2009-02/06/content_885224.htm）。

『維權派』提出的1.6的生育率是荒謬的：

1、1.6的生育率本身就是錯誤的，是非常危險的，是非常不利於社會可持續發展的。國家人口發展戰略組還認為最佳生育率是1.8，不知為什麼『維權派』學者反而認為1.6的生育率是『多數人口學者所接受的』。

2、停止計劃生育，中國生育率也很難穩定在1.6，今後需要出台鼓勵生育的政策，靠逐步放開二孩是不可能將生育率穩定在1.6的。他們所提供的試點資料也說明了這一點。

3、『維權派』內部只有郭志剛等人認為實際生育率在1.5以下，而曾毅等人認為實際生育率在1.6以上。現在第六次人口普查主要結果已經公布，但曾毅等多位人口學家還認為中國生育率有1.6（http://www.caijing.com.cn/2011-05-17/110720293.html）。翟振武一直認為生育率在1.7、1.8（http://news.xinhuanet.com/2010-07/07/c_12307590.htm）。中國人民大學（坐擁全國『實力』最強的人口學科）校長紀寶成也認為中國實際生育率有1.6（http://www.infzm.com/content/26662）。並且在人口學家的質疑下，國家統計局對自己的1.3左右的生育率也沒有信心，將1991年之後的出生數據大幅上浮，根據統計公報，1996-2009年平均每年出生1730萬，那麼生育率是在1.6以上。『維權派』2011年對華爾街日報也說，『中國的生育率仍然只有1.5至1.6』。

既然『多數人口學者所接受的生育率』是1.6，而很多學者認為實際生育率就是1.6，國家統計局的官方數據也認為生育率為1.6，那麼還有必要調整人口政策嗎？讓國家領導怎麼去採納『維權派』人口學者的這份建議？

尤其是他們錯誤的結論性建議是不可原諒的。本來他們提供的材料已經說明二胎方案也是錯誤的了，他們本應提出比2004年更開明的結論。但他們的建議卻是『放開二孩、防止多孩』，並且還要『選擇若干生育水平長期偏低、計劃生育工作基礎較好的大城市如上海，和較發達的省份如江蘇、浙江的部分縣市先行試點，先易後難、先點後面，逐步推開』。本來他們有比較充足的戰術資料，但由於戰略視野的局限，未能得出停止計劃生育的戰略結論。用可以製造大炮的材料，製造了一支玩具手槍。

華爾街日報將顧寶昌等人稱為『維權組織』，我有些大惑不解，我不知他們『維』的是什麼『權』？可以肯定是，並不是生育權，因為他們根本沒有提『停止計劃生育』。

如果哪個省的政策研究室在2004年提出類似的建議還可以原諒，因為他們需要根據『價值判斷』；但人口學不是決策智囊，而是學者，需要根據事實判斷。如果學者也根據『價值判斷』，那麼人口學還有存在的必要嗎？

作為整體，人口學是一門不應該設立的學科。假如從來就沒有人口學這一門學科，那麼人口問題要單純的多，調整人口政策阻力也要小得多。但從個體來看，人口學內部也存在開明派和保守派，比如『維權派』就比李小平等保守派學者要開明；而『維權派』內部，郭志剛、左學金、李建新、陳友華等人的個體性觀點又比『維權派』集體性結論要開明的多，左學金公開反對國家計生委操縱人口學會，郭志剛肯定是不會認同1.6的生育率的，李建新、陳友華其實是希望停止計劃生育的，他們的各種抗爭是令人敬佩的！ 

三、再駁曾毅的二孩晚育軟着陸方案 

曾毅是『維權派』的重要成員。『維權派』兩次建議的核心都是『二孩晚育軟着陸』方案，提出者就是曾毅。

2010年第六次全國人口普查主要結果已經公布，曾毅等學者還沒有完全清醒，還在為『二孩晚育軟着陸』辯護。2011年6月1日南方周末（http://www.infzm.com/content/59914）報道：

『2005年，北京大學中國經濟研究中心教授、博士生導師曾毅，應用自主創新研製、已得到國際國內廣泛認可的ProFamy多維家庭人口預測新方法和軟件進行預測，根據各種數據，對可能漏報適當調整後，估計我國2000年總和生育率為1.63；以2000年人口普查數據（對可能漏報進行了適當調整）為基數，在現行生育政策不變之下，預計2010年總和生育率為1.63，2010年人口總數為13.44億，與六普數據相差0.35%』，『 二孩晚育軟着陸方案下，我國人口總數最多在2038年達到14.8億峰值，然後平緩下降。』

曾毅認為他2005年以1.63的生育率預測，2010年總人口為13.44億（比2000年增加7300萬, http://guancha.gmw.cn/uploadfile/2006-9/19/20069191565513.PDF），只比第六次人口普查的13.397億多0.35%，並以此認為他的預測（包括1.63的現實生育率和二孩晚育軟着陸下的14.8億人口高峰）是非常準確的，並建議中央採納他的二孩晚育軟着陸方案。

其實2010年人口普查的13.397億人口有至少5000-7000萬重報（http://www.ftchinese.com/story/001038508?page=1），而根據福建的情況看，可能虛報了上億，根據其他消息來源也說這次普查是上浮了1億人口。說明曾毅的推測根本不准。

2010年人口普查顯示0-14歲人口為22246萬人，平均每年1483萬人。廣州日報獲得了人口普查年齡結構圖（http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-06/02/c_121486449.htm）。

 根據這幅圖，我大致估算了0-4歲每年人口為1516萬，5-9歲平均每年為1417萬，10-14歲平均每年為1515萬。也就是說2001-2010年這10年大致共出生14665萬人。而根據國家統計局的資料，2001-2010共死亡8795萬，那麼這10年只增加了5870萬（14665-8795=5870），曾毅的預測（用1.63的生育率預測應增加7300萬）誤差20%（5870/7300=80%）。而聯合國2010年的資料認為中國2001-2010年共死亡9397萬人，那麼這10年只增加了5268萬（14665-9397=5258），曾毅的預測誤差28%（5268/7300=72%）。可見曾毅的預測是完全錯誤的，也說明中國的生育率遠遠沒有1.63。

在近年每年只增加500多萬人口的情況下，曾毅4年前的預測就差了一千多萬，曾毅對未來的預測能準確嗎？中國在10年左右面臨人口負增長，即便停止計劃生育都難以防止人口銳減，今後中國人口很難穩定在14億，難道根據曾毅的二孩晚育軟着陸方案反而會達到14.8億人口？

曾毅不敢提停止計劃生育，也不敢提全面放開二胎，原因之一是他認為會出現出生堆積高峰。曾毅說（http://business.sohu.com/20071221/n254231628.shtml）：『我在很多學術會議上也反覆的強調我的一個觀點，就是說人口增長一定要非常慎重，千萬不能夠『一窩蜂』的一下子來個突然的改變，因為人口問題有一個關係，而且可能會產生堆積的問題，如果你突然一下子把政策放寬，大家都來生男孩，那你這個麻煩了，一兩年之內產生生育高峰，大批的孩子就集中到這一兩年，等這些孩子長到4、5歲要上幼兒園了，幼兒園緊張，上小學了，學校沒有，但是等這些人一過了，你新蓋的又空了，整個社會會帶來很大的混亂，所以我非常贊成現在政府的決策就是要慎重，要充分的研究，要充分的試點，逐步的來完善，而且我一直主張要繼續抓緊晚婚晚育這個人口問題治理和把關，因為有晚婚晚育就不會造成這種堆積，造成這種短時間的失控。』

曾毅之所以提出二孩晚育軟着陸方案，是因為他判斷在現行獨生子女政策下，目前生育率為1.63。而依照他的二孩晚育軟着陸方案，2012年、2022年的終生生育率分別為2.05、2.01，稍低於他所認可的世代更替水平2.1，總人口會達到14.8億的高峰。而如果停止計劃生育，那麼生育率將遠遠高於世代更替水平，人口將會失控。即便全面放開二胎，他也擔心會出現很高的出生堆積高峰。

第六次人口普查結果已經公布，生育率只有1.4，表明曾毅的判斷是錯誤的，那麼他的預測當然也是錯誤的。曾毅自己也說印度的潛力比中國好，因為印度人口結構比較好。1996-2010年中國平均每年只出生1400多萬，停止計劃生育即便有出生堆積高峰，也不可能達到印度目前的每年出生人口數，這種堆積高峰有什麼可怕的？在補償性高峰之後，中國生育率不可能穩定在1.8，鼓勵生育的任務非常艱巨。

曾毅作為聯合國人口基金培養出來的頂級人口學家、中華人口獎獲得者，他的各種模型當然很規範、很『科學』，忽悠能力很強，如果鑽進他的理論套路，幾年都出不來。但是他在戰略上從來沒有沒有準確過，在戰術上也談不上精確。

日本社會發展水平比中國早40多年，韓國和台灣地區社會發展水平比中國大陸早20多年，目前在鼓勵生育的情況下，日本生育率只有1.2，韓國只有1.1，台灣只有0.9。而根據曾毅的二孩晚育軟着陸方案，中國到2030年、2080年生育率竟然還有1.98、1.85！這不僅僅是戰略判斷錯誤，而且戰術能力也很差！

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需要說明的是，我2004年提出『不停止計劃生育更待何時？』之後，就一直反對僅僅放開二胎，從未同意在二胎倡議簽名。2008年1月南方周末【2008開年十大猜】發表我的文章【全國會放開生二胎嗎】（http://www.infzm.com/content/9207），題目是編輯定的（作為猜想也無妨），我的文章內容並不是僅僅放開二胎，一些內容還是編輯改的，比如增加了『幾十年前相信「人多力量大」造成幾十年後人口讓中國不堪重負，那麼現在，我們要放任另一種困局做大嗎？』南方周末【2009開年十大猜】發表我的文章【全國還不會放開生二胎嗎】（http://www.infzm.com/content/22041），其實文章是編輯根據我的一些觀點加上他們的觀點綜合整理的，我是在發表後才知道的。2010年我怕引起誤解，我請他們在開年十大猜不要再提二胎了。