計生委爲什麼因公出國

7月19日【東方早報】報導：在社會的關注和質疑聲中，在拖延近20天後，中央多個部門終於坐不住了，開始密集公布『三公經費』開支情況。僅昨日一天，就有8個部門公布。其中，國家人口計生委公布的數據顯示，去年，『三公經費』支出927.2萬元，其中因公出國(境)支出470.54萬元，占總支出的五成以上。同時，公務用車方面支出193.7萬元，公務接待費支出262.96萬元。

按照一般的理解，國家機關工作人員因公出國的主要目的是國際合作、國際交流。然而，除了中國以外，世界上99%的國家都不實行強制計劃生育，更沒有什麼國家實行獨生子女政策。那麼，中國計生委與哪些國家有合作、交流的必要呢？如果不是爲了出國旅遊，中國計生委工作人員有什麼必要出國呢？我認爲，如果真的是因公出國，中國計生委應該到如下國家進行國際交流：

其一，韓國。韓國人口密度比中國高得多，在上個世紀五、六十年代，韓國的生育率很高，例如1960年的總和生育率高達5.9。在這種人口壓力下，韓國政府從1962年開始實行鼓勵節育的政策。隨著韓國在60年代至80年代的經濟起飛，韓國的生育率迅速下降，到1990年，總和生育率降到1.59。

在90年代前半葉，韓國出現了是否應該繼續實行人口控制的爭論。支持人口政策調整的一方認爲生育率的進一步下降將對社會經濟造成嚴重的負面影響，而放寬人口政策不會造成人口膨脹。反對調整人口政策的一方則認爲，考慮到韓國有限的自然資源和極高的人口密度，仍應堅持人口控制政策。在這種情況下，韓國政府在1995年成立了由20位人口專家組成的人口政策審議委員會進行研究，根據該委員會大量的討論、聽證和研究，韓國政府於1996年批准了人口政策的改變，取消控制人口出生政策，防止生育水平進一步下降，並在二十一世紀初開始實行鼓勵生育的政策。然而，這些新政策沒能有效扭轉生育率下降的趨勢。現在韓國的總和生育率只有1.2左右。

中國計生委了解韓國的人口政策歷史後，應當吸取韓國人口政策的教訓，向決策層建議儘快改變人口政策，取消生育限制。

其二，非洲國家。世界上生育率最高的國家是在非洲。下面是一些非洲國家在2005-2010年的總和生育率：尼日7.19，幾內亞比索7.07，蒲隆地6.8，賴比瑞亞6.77，剛果6.7，馬里6.52。非洲國家生育率如此之高，但非洲國家並不實行計劃生育。

中國計生委推薦的新標語中，有一條標語是：『地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子』。既然如此，中國計生委應該到非洲國家推廣計劃生育，這是因爲，地球上並不是只有中國一個國家，現在中國的生育率已是超低水平（低於1.5），中國爲減輕地球媽媽的負擔已經作出了巨大的犧牲（按照計生委的說法是：『正是由於中國的不懈努力，「世界60億人口日」的到來被推遲了四年。』）然而，由於非洲國家的生育率居高不下，非洲人口不斷膨脹，一些非洲黑人還移居到中國沿海地區（例如廣州市）打工，因此，中國計生委有義務發揚國際主義的精神，到非洲國家推廣計劃生育。

不過，非洲國家肯定不會實行強制計劃生育，在這種情況下，中國計生委可以免費爲非洲國家提供避孕藥和避孕指導。今年7月12日【健康報】報導：記者從7月11日在天津召開的、由國家人口計生委和天津市政府共同舉辦的『7-11』世界人口日紀念大會上獲悉，在撒哈拉沙漠以南的非洲國家，15歲～24歲的女童和婦女感染愛滋病的機率是同年齡段男性的兩倍。在發展中國家，大約2.15億婦女希望對生育作出計劃，卻無法實現，無法避孕導致的懷孕占非自願懷孕的82%。可見，中國計生委在非洲國家是大有作爲的。