社会养老导致生育率下降

1月6日《农村大众》报道：农村新型养老保险在山东省惠民县施行后，惠民县清河镇已有25对夫妻办理了退二胎指标手续。清河镇丁庄村丁纯花夫妇在镇计生办拿着退二胎指标的材料很乐观、很自豪地说：“新型农村养老保险让我们老百姓对今后的养老问题没有了后顾之忧。只要现在每年缴纳三五百块钱，到老了每月就会领到100元左右的养老金，老两口就是200元左右，在农村可以满足基本的生活需要了。新农保让我改变了生儿养老的旧观念，放弃二胎生育指标不仅给家庭减轻了负担，而且给社会减轻了负担。这不听到村里宣传加入新农保，我就立即想到了加入新农保退掉二胎生育指标。”

我在2010年3月提交的E提案《计划生育转变为自主生育的建议》曾说过：“一个国家要减少人口，其实只需要做到两点：第一，给人们提供养老保障；第二，普及避孕知识。西方国家并不希望减少人口，但由于做到了这两点，所以很多国家的生育率都低于世代更替水平了。”上面这则新闻再次证实了这个结论：社会养老保障导致生育率下降。

在中国，农村的生育率高于城市，其中一个很重要的原因是：在实施新农保政策之前，中国的绝大多数农民是没有社会养老保障的，农民只能靠“养儿防老”。如果有社会养老保障，农民也不想多生孩子。当然，上面这则新闻提到“到老了每月就会领到100元左右的养老金”，我认为，一个农村老人每月仅靠100元养老金，是很难满足基本的生活需要的。但即使是这么低的养老金，也导致了一些农村夫妇退掉二胎指标。如果养老金标准更高，估计会导致更多农村夫妇退掉二胎指标。

一方面，社会养老保障导致生育率下降；另一方面，生育率下降又导致养老基金入不敷出，造成恶性循环。这是因为，生育率下降加速人口老龄化，导致缴费的人趋少，领养老金的人趋多。近日，相关部门公布的《2011中国养老金发展报告》称，2010年上海、江苏、湖北、湖南等14个省份和新疆生产建设兵团的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支，缺口高达679亿元。

很多发达国家的经验表明，如果有社会养老保障，即使是鼓励生育，大多数人也不愿意多生孩子，因为他们不需要“养儿防老”。现在很多发达国家和地区花重金奖励多生，仍然不能有效地提高生育率。我认为，要想有效地提高生育率，有必要取消强制社保（或把强制社保转变为自愿的商业保险），恢复家庭养老（或子女养老）的一部分功能。当然，如果一个国家认为有必要降低生育率，那么就可以推广社会养老保险制度。

有人认为子女养老不可靠，社保养老才可靠。我认为，血浓于水是千古不变的道理，没有什么东西能取代血缘关系。在这样一个道德沦落的社会里，如果说还有什么真挚的感情，那么我首先想到的就是父母与子女之间的亲情，以及兄弟姐妹之间的手足之情。当然，如果你信不过子女养老，你还可以购买商业养老保险。况且，社保养老也不一定可靠，我以前的文章已说过：现在中国仍处于所谓的“人口红利期”，养老基金尚且入不敷出，将来随着老龄化日益严重，进入“人口负债期”，一方面老人逐年增多，高峰时达到4亿多老人，另一方面年轻劳动人口逐年减少，这种养老金制度总有一天会崩溃。

有些人之所以支持强制社保，是因为他们认为社保缴费的大部分都是单位替自己交了，个人交的只是小部分。他们没有想到，正是由于单位替员工交了社保费的大头，所以就会相应压低员工的工资；如果单位不需要替员工缴社保费，将会相应提高员工的工资。况且，社保资金从征收、投资运营到发放，经过那么多人的手，行政管理开支占了很大一部分，也增加了腐败的风险。近年来，社保资金违法、违规运用造成巨大损失的事件频发，例如2006年上海社保基金案，涉案金额达百亿人民币。