社會養老導致生育率下降

1月6日【農村大眾】報導：農村新型養老保險在山東省惠民縣施行後，惠民縣清河鎮已有25對夫妻辦理了退二胎指標手續。清河鎮丁莊村丁純花夫婦在鎮計生辦拿著退二胎指標的材料很樂觀、很自豪地說：『新型農村養老保險讓我們老百姓對今後的養老問題沒有了後顧之憂。只要現在每年繳納三五百塊錢，到老了每月就會領到100元左右的養老金，老兩口就是200元左右，在農村可以滿足基本的生活需要了。新農保讓我改變了生兒養老的舊觀念，放棄二胎生育指標不僅給家庭減輕了負擔，而且給社會減輕了負擔。這不聽到村里宣傳加入新農保，我就立即想到了加入新農保退掉二胎生育指標。』

我在2010年3月提交的E提案【計劃生育轉變爲自主生育的建議】曾說過：『一個國家要減少人口，其實只需要做到兩點：第一，給人們提供養老保障；第二，普及避孕知識。西方國家並不希望減少人口，但由於做到了這兩點，所以很多國家的生育率都低於世代更替水平了。』上面這則新聞再次證實了這個結論：社會養老保障導致生育率下降。

在中國，農村的生育率高於城市，其中一個很重要的原因是：在實施新農保政策之前，中國的絕大多數農民是沒有社會養老保障的，農民只能靠『養兒防老』。如果有社會養老保障，農民也不想多生孩子。當然，上面這則新聞提到『到老了每月就會領到100元左右的養老金』，我認爲，一個農村老人每月僅靠100元養老金，是很難滿足基本的生活需要的。但即使是這麼低的養老金，也導致了一些農村夫婦退掉二胎指標。如果養老金標準更高，估計會導致更多農村夫婦退掉二胎指標。

一方面，社會養老保障導致生育率下降；另一方面，生育率下降又導致養老基金入不敷出，造成惡性循環。這是因爲，生育率下降加速人口老齡化，導致繳費的人趨少，領養老金的人趨多。近日，相關部門公布的【2011中國養老金髮展報告】稱，2010年上海、江蘇、湖北、湖南等14個省份和新疆生產建設兵團的基本養老保險基金當期征繳收入收不抵支，缺口高達679億元。

很多發達國家的經驗表明，如果有社會養老保障，即使是鼓勵生育，大多數人也不願意多生孩子，因爲他們不需要『養兒防老』。現在很多發達國家和地區花重金獎勵多生，仍然不能有效地提高生育率。我認爲，要想有效地提高生育率，有必要取消強制社保（或把強制社保轉變爲自願的商業保險），恢復家庭養老（或子女養老）的一部分功能。當然，如果一個國家認爲有必要降低生育率，那麼就可以推廣社會養老保險制度。

有人認爲子女養老不可靠，社保養老才可靠。我認爲，血濃於水是千古不變的道理，沒有什麼東西能取代血緣關係。在這樣一個道德淪落的社會裡，如果說還有什麼真摯的感情，那麼我首先想到的就是父母與子女之間的親情，以及兄弟姐妹之間的手足之情。當然，如果你信不過子女養老，你還可以購買商業養老保險。況且，社保養老也不一定可靠，我以前的文章已說過：現在中國仍處於所謂的『人口紅利期』，養老基金尚且入不敷出，將來隨著老齡化日益嚴重，進入『人口負債期』，一方面老人逐年增多，高峰時達到4億多老人，另一方面年輕勞動人口逐年減少，這種養老金制度總有一天會崩潰。

有些人之所以支持強制社保，是因爲他們認爲社保繳費的大部分都是單位替自己交了，個人交的只是小部分。他們沒有想到，正是由於單位替員工交了社保費的大頭，所以就會相應壓低員工的工資；如果單位不需要替員工繳社保費，將會相應提高員工的工資。況且，社保資金從徵收、投資運營到發放，經過那麼多人的手，行政管理開支占了很大一部分，也增加了腐敗的風險。近年來，社保資金違法、違規運用造成巨大損失的事件頻發，例如2006年上海社保基金案，涉案金額達百億人民幣。