用工荒背後的中國人口結構矛盾--【第一財經日報】

 

 

作爲【大國空巢】的作者，人口學者易富賢因他獨特的人口學見解被人所知。近日，易富賢接受【第一財經日報】記者採訪時表示，在用工荒背後，是中國人口的結構矛盾，而今後十多年想改善中國的人口結構、經濟結構以及社會結構，兒童撫養比和總撫養比也是突破口之一。

民工荒背後

第一財經日報：中國自2003年以來，連續十年出現民工荒，從人口學者的角度，如何看待這個問題？

易富賢：2003年開始，中國沿海開始出現『用工荒』。2008年由於國際金融危機， 『用工荒』戛然而止；然而，2010年之後，用工荒捲土重來；2011年、2012年更是全線告急，珠三角告急，長三角告急，甚至江西、四川、湖南這些以往勞動力輸出大省也全面告急。

對勞動力市場的這種忽冷忽熱的現象，其實從人口學角度能夠解釋。2010年人口普查證實1996年～2010年平均生育率只有1.4左右，遠遠低於人口的世代更替水平，中國總和生育率持續降低。

春江水暖鴨先知，企業對青壯年勞動力的變化最爲敏感。2002年中國20歲～39歲青壯年勞動力達到4.5億的頂峰，2003年開始負增長。中國在2003年之後出現民工荒。

2010年中國經濟增速回升後用工荒更加凸顯，這次與2004年的民工荒有著本質的不同，不僅20歲～39歲人口快速減少，而且19歲～22歲人口在2009年達到頂峰之後開始急劇減少。

2006年公布的【國家人口發展戰略報告】認爲15歲～64歲總勞動力要在2016年才達到高峰，但是2010年人口普查顯示2012年在達到頂峰後就開始負增長。

日報：與民工荒並存的是就業難。您如何解讀這個看似矛盾的現象？

易富賢：中國現在堅持低生育水平，一個重要理由是認爲人口多導致就業壓力。而作爲一個國家，有什麼樣的生產水平，就有什麼樣的消費水平。就業機會更取決於人口，而不是人均收入。有多少人口，就有多大的消費市場，就有多大的需求，就有多少就業機會。

世界經濟正進入一個消費產品剩餘化、多樣化的時代。現在缺的不是生產者，而是消費者。一個正常的社會是2個消費人口提供1個就業機會。我比較了全世界所有國家，發現絕大多數國家的勞動力與總人口比例在50%左右或以下。

中國目前之所以失業問題還不嚴重，是因爲國際社會給中國提供了大量的就業機會。但目前，一是中國年輕勞動力正在快速減少，大量的企業將轉移到印度等年輕勞動力豐富的國家；二是發達國家由於人口結構老化，購買力下降；三是發達國家在拓展新產業出現困境後，爲了保證國內就業，將保護製造業。

這三方面原因將導致國際社會提供給中國的就業機會減少，而中國的內需市場根本不可能提供足夠的就業機會，大量中老年人勞動力將失業。中國將面臨『年輕勞動力短缺』和『中老年勞動力過剩』長期並存的局面。

日報：有觀點認爲，好像中國人口多，農村的剩餘勞動力可無限供應，您又怎麼看中國目前和未來的勞動力供應形勢？

易富賢：從日本的情況可見勞動力變化對經濟的影響。由於長期的低生育率，20世紀90年代後日本15歲～64歲總勞動年齡人口增長非常緩慢，1995年之後開始負增長，1995年~2010年GDP年均只增長0.9%。

中國現在不但面臨勞動力短缺，也面臨人口結構老化，中位年齡將從現在的35歲提高到2030年的44歲。中國產業升級的能力將越來越難。中國年輕勞動力短缺卻很可能讓『中國製造』既減量，又提不了質。

中國15歲～64歲總勞動力從1979年的5.6億增加到2012年的10億，而目前從數據看，中國20歲～39歲青壯年勞動力到2011年減少爲4.2億，比2002年減少了7%，而到2032年將減少到2.9億。

社會對19歲～22歲人口數量變化最爲敏感，這是企業所需的最有活力的新增勞動力，是大學年齡人口，是參軍入伍年齡人口。2010年人口普查顯示，2009年中國19歲～22歲人口數量達到歷史頂峰（1.05億），然後就快速減少，到2019年只剩下0.57億，10年下降差不多一半。

勞動力短缺並不意味著充分就業，相反，失業率會更高。日本勞動力短缺後，失業率反而從1980年～1989年的2.5%升高到2000年～2009年的 4.65%。中國與日本還不同，中國有龐大的『過剩』中老年勞動力，產業升級之後，他們如何就業？

勞動力紅利是真紅利

日報：人口紅利被認爲是過去三十年中國經濟迅猛發展的重要動力。有學者認爲，目前人口紅利對中國經濟的助推即將消失，您的觀點呢？

易富賢：中國社科院人口所所長蔡?P率先引進人口紅利理論，將計劃生育降低生育率所引起的撫養比降低稱爲『人口紅利』。胡鞍鋼等經濟學家也認同這一觀點。2006年的【國家人口發展戰略報告】也認爲，『生育率下降導致人口撫養比下降1/3，爲經濟增長創造了40年左右的「人口紅利」期。』

總撫養比是指非勞動年齡人口（0歲~14歲兒童、65歲及以上老人）與勞動年齡人口（15歲～64歲人口）之比，總撫養比包括兒童撫養比（0歲～14歲兒童與勞動人口之比）和老年撫養比（65歲及以上老人與勞動人口之比）。

其實兒童撫養比是投資，老年撫養比是還債；生育率下降越快，兒童撫養比下降越快，今後老年撫養比上升越快。我比較了1961年～2010年日本、歐盟的人均GDP增長率與撫養比的關係，發現人均GDP年增長率與兒童撫養比是正相關關係，而與老年撫養比是負相關關係。

中國經濟確實將在2013年後開始減速，但並非因爲總撫養比上升，而是因爲勞動力開始減少和老年化加速。所以，真正的人口紅利是人口數量紅利、勞動力紅利，而不是低撫養比。

日報：從第六次人口普查數據看，中國人口結構出現老齡化和少子化並存的問題。這種人口結構將對中國經濟帶來什麼影響？

易富賢：有人認爲總撫養比低就是人口紅利。我比較各國的情況，發現總撫養比並不是越低越好。總撫養比太高意味著『不堪重負』的人多，總撫養比太低意味著『遊手好閒』、『無所事事』的人多，都不利於經濟發展和社會穩定。總撫養比在50%～60%最有利於經濟發展和提供就業機會。

六普顯示2010年中國總撫養比只有34%，比當年日本或韓國撫養比的最低點還要低，必然導致今後老年撫養比（人口還債）的大幅反彈。中國未來的人口負債比日本和韓國要嚴重得多。

2010年世界平均兒童撫養比爲41%，除中國以外的發展中國家平均爲51%，連發達國家平均也還有24%，中國只有16.6%。（易富賢註：我在原文是說22%）

中國近期經濟問題的核心是總撫養比太低（兒童撫養比太低），內需不足，不僅僅是人均消費能力不足，更主要是消費者數量不足；中國遠期經濟問題的核心是總撫養比太高（老年撫養比太高），勞動力不足和老年化。

化解這一問題的唯一途徑就是發展嬰童經濟，通過提升現在的兒童撫養比，而降低今後的老年撫養比，儘量讓人口結構恢復到柱狀結構。

中國經濟要持續發展，只能依賴內需，既需要提高人均消費能力，更需要增加消費者數量。如果中國能在今後十多年將兒童撫養比提高到30%左右，將總撫養比提高到50%左右，那麼中國的人口結構、經濟結構（包括就業結構）和社會結構將大爲改善。