领会透彻 统一思想 落实到位

　　《中医药事业发展“十二五”规划》日前印发（全文见6月6日本报二、三、四版）。这是新的历史时期中医药事业发展的一份纲领性文件，对巩固“十一五”中医药大发展积累形成的发展模式，为未来中医药事业创造更好的发展条件，助力国家经济社会发展战略实施，深入推进医改，都具有重要的历史和现实意义。

　　贯彻落实到位，要在领会透彻，统一思想。

　　首先，准确把握规划的主题和主线。把握“中医药事业科学发展”这个主题，就是要坚持以人为本，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点和落脚点，统筹兼顾，推动中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”全面协调发展。把握“全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》”这条主线，就是要把贯彻落实好《若干意见》作为“十二五”时期中医药工作的重中之重，将党中央、国务院扶持和促进中医药事业发展的方针、政策和任务，通过规划实现好，实施好。

　　其次，深刻领会和实践“三个转变”。规划强调，“十二五”期间“坚持转变发展方式，突出特色与优势”，要“从单一的疾病治疗模式，转变为既重视疾病治疗，又重视预防保健、养生康复并融合一体的综合防治模式；从注重中医医院发展，转变为既重视医院发展，又注重门诊部、诊所建设等中医药服务的多种组织形态共同发展；从注重中医医院的规模发展，转变为更加注重特色优势建设和服务功能完善”。

　　“三个转变”是针对“中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩”的问题，确保中医药健康持续发展的战略选择。“综合防治模式”既是拓展中医药服务领域、发挥中医药优势的重要体现，也是以人为本满足人民群众医疗保健服务需求的必然要求。“中医药服务多种组织形式共同发展”要求我们以开放心态，“不求所有，但求所用”，鼓励和支持一切社会力量发展中医药。“扩大规模与更加注重特色优势建设和服务功能完善并举”，要求对中医医院建设与发展坚持“两手都要硬”，仅强调特色优势而不顾医院发展的现实条件，不是实事求是，但一味强调经济因素而忽视特色优势，则中医医院将失去存在价值，最终影响民众健康与中医药事业发展。

　　第三，准确把握和实践规划目标。比如，“95%以上的社区卫生服务中心和90%乡镇卫生院设立中医科、中药房，70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室能够提供中医药服务”任务指标已纳入国家“十二五”期间医改规划。当然，这是全国发展水平指标，在贯彻落实时还须坚持分类指导，不搞“一刀切”。已达标的，进一步巩固和提高，发挥好示范作用；差距不大的，要按时达标；差距较大的，要分析原因，突出重点，努力实现目标。

　　第四，把握重点任务和重大项目。规划提出了11项重点任务，其中首次单独列出“中医预防保健服务”和“中医药服务贸易发展”，并再次强化“十一五”提出的“加强中医药重大疾病防治”、“加强中医药文化建设”任务，要求建设形成重大疾病防治网络，促进中医药文化繁荣发展，这些都是新时期新阶段对中医药事业发展的新要求，具有鲜明的时代特征。

　　今年是“十二五”第二年，也是深化医改承上启下的关键之年，任务繁重，时不我待。各地中医药管理部门要把贯彻落实《规划》摆在重中之重的位置，与本省相关规划做好衔接落实，分解规划指标任务，分年度分领域逐步落实，以服务民众健康与中医药事业发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。