領會透徹 統一思想 落實到位

　　【中醫藥事業發展『十二五』規劃】日前印發（全文見6月6日本報二、三、四版）。這是新的歷史時期中醫藥事業發展的一份綱領性文件，對鞏固『十一五』中醫藥大發展積累形成的發展模式，為未來中醫藥事業創造更好的發展條件，助力國家經濟社會發展戰略實施，深入推進醫改，都具有重要的歷史和現實意義。

　　貫徹落實到位，要在領會透徹，統一思想。

　　首先，準確把握規劃的主題和主線。把握『中醫藥事業科學發展』這個主題，就是要堅持以人為本，把滿足人民群眾對中醫藥服務的需求作為中醫藥工作的出發點和落腳點，統籌兼顧，推動中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、文化『六位一體』全面協調發展。把握『全面貫徹落實【國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見】』這條主線，就是要把貫徹落實好【若干意見】作為『十二五』時期中醫藥工作的重中之重，將黨中央、國務院扶持和促進中醫藥事業發展的方針、政策和任務，通過規劃實現好，實施好。

　　其次，深刻領會和實踐『三個轉變』。規劃強調，『十二五』期間『堅持轉變發展方式，突出特色與優勢』，要『從單一的疾病治療模式，轉變為既重視疾病治療，又重視預防保健、養生康復並融合一體的綜合防治模式；從注重中醫醫院發展，轉變為既重視醫院發展，又注重門診部、診所建設等中醫藥服務的多種組織形態共同發展；從注重中醫醫院的規模發展，轉變為更加注重特色優勢建設和服務功能完善』。

　　『三個轉變』是針對『中醫藥特色優勢逐漸淡化，服務領域趨於萎縮』的問題，確保中醫藥健康持續發展的戰略選擇。『綜合防治模式』既是拓展中醫藥服務領域、發揮中醫藥優勢的重要體現，也是以人為本滿足人民群眾醫療保健服務需求的必然要求。『中醫藥服務多種組織形式共同發展』要求我們以開放心態，『不求所有，但求所用』，鼓勵和支持一切社會力量發展中醫藥。『擴大規模與更加注重特色優勢建設和服務功能完善並舉』，要求對中醫醫院建設與發展堅持『兩手都要硬』，僅強調特色優勢而不顧醫院發展的現實條件，不是實事求是，但一味強調經濟因素而忽視特色優勢，則中醫醫院將失去存在價值，最終影響民眾健康與中醫藥事業發展。

　　第三，準確把握和實踐規劃目標。比如，『95%以上的社區衛生服務中心和90%鄉鎮衛生院設立中醫科、中藥房，70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務』任務指標已納入國家『十二五』期間醫改規劃。當然，這是全國發展水平指標，在貫徹落實時還須堅持分類指導，不搞『一刀切』。已達標的，進一步鞏固和提高，發揮好示範作用；差距不大的，要按時達標；差距較大的，要分析原因，突出重點，努力實現目標。

　　第四，把握重點任務和重大項目。規劃提出了11項重點任務，其中首次單獨列出『中醫預防保健服務』和『中醫藥服務貿易發展』，並再次強化『十一五』提出的『加強中醫藥重大疾病防治』、『加強中醫藥文化建設』任務，要求建設形成重大疾病防治網絡，促進中醫藥文化繁榮發展，這些都是新時期新階段對中醫藥事業發展的新要求，具有鮮明的時代特徵。

　　今年是『十二五』第二年，也是深化醫改承上啟下的關鍵之年，任務繁重，時不我待。各地中醫藥管理部門要把貫徹落實【規劃】擺在重中之重的位置，與本省相關規劃做好銜接落實，分解規劃指標任務，分年度分領域逐步落實，以服務民眾健康與中醫藥事業發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。