黑龙江风能太阳能是国有或是民生公共资源？国有应定性为民权公有 ...

　　近日，黑龙江省出台《黑龙江省气候资源探测和保护条例》，其中规定“企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属 国家所有”，相关内容引发热议。昨日，黑龙江省气象局办公室副主任马绪清接受新华社记者采访时表示，风能、太阳能属自然资源归国家所有符合《宪法》，并不 涉及个人利用收费问题以及向企业寻租。

　　是否为寻租添加便利？

　　近日黑龙江省出台《气候资源探测与保护条例》，并称该法规将从8月1日起正式实施。据了解，黑龙江也是目前国内首个出台保护条例的省份。

　　目前企业勘测风能、太阳能并不需要向政府部门报批，但按照《条例》要求，企业今后探测风、光能必须经地方气象局审批，获取《气候资源开发探测许 可证》，并按规定操作，如有违规可根据情况最高处以十万元罚款。消息一出即引发网民热议，有网友调侃称，“今后晒太阳是否要交费？”经济学家许小年也发微 博表示:“阳光、清风属国家所有？哪条法律规定的？以后晒太阳、放风筝都要审批吗？气象局生财有道啊。”

　　而该规定真正被众人质疑的焦点是，此举是否是地方职能部门为“寻租”添加便利？同时，此举是否与当下“新36条”精神背道而驰？更有风电运营商担心会增加运营成本。

　　“不会增加企业负担”

　　对于上述疑问，昨日龙江省气象局办公室副主任马绪清回应，气候资源属于国有的依据是《宪法》第9条规定，自然资源属国家所有。“气候资源属于自 然资源，当然应归全民所有。”而《条例》中所谓的气候资源是指可被开发利用的气候资源，而非直接利用的太阳光、风和空气等。此外《条例》规范的是探测气候 资源的组织，而非个人，不涉及直接利用气候资源问题。对于“寻租”猜测，他回应称，《条例》并没有设立任何使用权，也没有规定任何收费项目，所以谈不上扩 权、寻租、收费，因此不会增加企业负担。

　　马绪清说，目前黑龙江省正处于新能源大发展阶段，气候资源探测比较混乱，企业跑马占荒，自主进行探测，仪器、技术标准都不统一，出台此法规是对 气候资源的探测和保护进行规范，并未涉及开发问题。此外一些气象资源因涉及外企也牵涉涉密部分，需要政府对其规范掌握。 新京报记者 钟晶晶

　　- 延伸

　　“解释不及时造成舆论反应强烈”

　　“风能、光能资源归国家所有”为何引发如此大争议？各方看法不同。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为网民的理解可能有误，因此导致反应过激。他认为风、光能都是自然资源归国家所有没有异议，而网民理解的 风、光能是广义自然界所有的风、光，故有误解。他认为，这里的风能、光能应指承载在国内领空、领土、领海范围内的，否则任何其他人都可以来中国开放资源 了，规范有必要。此外这里的风、光能还是指用于商业开发的，就像土地归国家所有，但人走路不收费，但买房子还是要交土地使用费的。

　　而一位外国能源机构的分析师则认为，网上舆论反应大或与近年国内所谓“国进民退”舆论环境有关，将国有与个人对立起来，此外政府出台法规解释不及时不全面也导致造成舆论反应差。

　　美国Martec迈哲华咨询公司中国分公司能源电力业务总监曹寅表示，该项法规实施后，如果将测量风能、太阳能统一交由气象局来做可能有助于节 省国内很多国内小型的风光一体化开发企业的成本。因为这些数据需要长达一两年的探测，布置几十台仪器，成本很高，一家企业也没办法把全国的数据都作完，今 后如果从气象局买数据可能费用还会更低。(钟晶晶)