強制引產毫無疑問是違法行爲

      何亞福

最近，各大門戶網站都刊登了這樣一則新聞：安康市鎮坪縣曾家鎮一懷孕7個月的母親，在沒有通知家人的情況下，肚中胎兒被計生部門強制引產。對此，鎮坪縣計生局在其官網上回覆稱：『根據【陝西省人口與計劃生育條例】和【內蒙古人口與計劃生育條例】的規定，馮建梅屬政策外懷孕，不能再生育二孩，應當依法終止妊娠。通過該鎮幹部反覆做思想疏導工作，馮建梅同意落實終止妊娠術，於6月2日15時40分左右在陝西省鎮坪縣醫院接受了終止妊娠術。』

我認爲，馮建梅終止妊娠，並非她的本意，原因有二：第一，如果馮建梅自願引產，何必要等到胎兒7個月才引產？第二，如果馮建梅自願引產，何必要『該鎮幹部反覆做思想疏導工作』？鎮坪縣計生局在其官網上也說：『爲進一步落實責任，鎮計生辦工作人員先後多次登門督促馮建梅遷入戶口、辦理生育證的情況，並要求馮建梅及時提供本人戶籍所在地的婚育情況證明等相關材料。但夫婦二人均以「正在辦、正抓緊在辦」爲由推諉拖延。』可見，馮建梅原來是打算生下二胎的。

在世界各國之中，雖然對自願墮胎是否合法仍存在激烈的爭論，但除了中國大陸以外，世界各國無一例外認爲強制引產是非法的，尤其是對7個月以上的胎兒進行強制引產，既侵犯了孕婦的人身權，也侵犯了胎兒的生命權。那麼，強制引產在中國是否合法？

據我所知，現在中國各省的計生條例對計劃外懷孕婦女的處理方式並不相同。例如，【河南省人口與計劃生育條例】第25條規定：『有下列行爲之一的，應當在計劃生育技術服務人員指導下採取補救措施，終止妊娠：（一）非婚妊娠的；（二）已生育一個子女，無生育證又妊娠的；（三）以不正當手段獲取生育證妊娠的。』也就是說，如果馮建梅是河南省居民，那麼計生部門對她進行強制引產，是符合河南省計生條例的。

然而，我查了【內蒙古自治區人口與計劃生育條例】，沒有發現有類似規定。【陝西省人口與計劃生育條例】第33條雖然規定：『避孕節育措施失敗懷孕的，應當及時終止妊娠。』但並沒有明確授予計生部門對計劃外懷孕婦女進行強制引產的權力。另據2011年12月11日【京華時報】報導：『針對「爲完成計劃生育的考核指標，一些基層計生幹部採取強行墮胎等野蠻方式」的說法，市人口計生委明確，計生行政部門須依法行政，過去那種強硬的做法在北京都不存在了，即使面對違法懷孕的行爲，計生部門也是以做思想工作爲主，不會強硬進行流產。』

我認爲，即使某些省份的計生條例規定『凡計劃外懷孕的都必須採取補救措施，中止妊娠』，但省級條例不等於國家法律，當省級條例與國家法律發生衝突時，顯然應該以國家法律爲准。如果法律認爲胎兒是一個人，那麼引產與殺人無異；如果法律認爲胎兒還不具備作爲人的身份，那麼胎兒只能是屬於孕婦身體的一部分，而公民的人身權利受到法律保護，任何組織或個人不得非法侵犯公民的人身權利。因此，強制引產毫無疑問屬於違法行爲。

另外，爲了治理中國目前嚴重的性別比偏高現象，近年來全國各地開展了集中整治『兩非』（即非醫學需要的胎兒性別鑑定和非醫學需要的人工終止妊娠）專項行動。強制引產顯然屬於『非醫學需要的人工終止妊娠』。鎮坪縣計生部門一邊打擊『兩非』，另一邊又進行『非醫學需要的人工終止妊娠』，顯然是執法犯法。