实体书店纷纷倒闭 活下来的民营书店日子难熬（2）

“书店是政府不用投资却还有税收的图书馆”

媒体人秦千里曾在微博上感慨：“实体书店是一个城市的文明风景线、精神栖息地，是衡量一个城市文明与否和高低的重要指标。”北京大学现代出版研究所所长肖东发也称：“一个没有书店的国家，一个不读书的民族，没有未来，实体书店保存了文化的根。”

2010年，中央财经大学受北京市政府委托，进行了一项关于北京市实体书店发展规划的研究课题，该课题的调查报告显示，目前北京市的实体书店在1800家左右。而至2009年年底，伦敦市拥有书店2904家，纽约市有7298家，东京市有4715家，巴黎市有6662家。从人均拥有量来看，北京市平均每万人拥有书店数为1.06个，而伦敦、纽约、东京和巴黎每万人拥有的书店数分别为3.87、8.88、3.75和5.84个。

根据中国新闻出版研究院今年4月发布的第九次全国国民阅读调查，2011年，我国18岁～70岁国民人均纸质图书阅读量为4.35本。近十年以来，这一数字持续降低，且其中还有70%是教材教辅类书籍。与此相对照，韩国的年人均阅读量为11本，法国20本，美国50本，以色列64本。

李桂君指出，实体书店的销售量与国民阅读率存在重要联系。尽管目前世界各国的实体书店均受冲击，存在不断下降的趋势，“像纽约的7000多家书店下降到4000多家左右和北京一共才1000多家却仍在下降，根本不是一个概念，西方国家是在接近饱和之后的一个纯下降的过程。而在这方面，我们国家还有很大的成长空间，如果人均阅读量上升，对图书的需求增加，外部环境再好一些，实体书店应该是一个先升后降的过程。”

“实体书店未来的生与死实际上不在于实体书店本身，而在于政府是不是意识到实体书店在整个未来中国发展过程中的作用和地位。”李桂君认为，政府在目前实体书店的发展状况上应该负主要责任。

刘苏里同样表示，国内的民营实体书店，在外部环境上并没有获得平等待遇。书店行业中一直存在两套体系和政策，国营书店不仅在房屋产权、返税以及贷款上享有优厚的政府支持，还可以借由教材教辅的发行获取利润。

李桂君介绍，作为政府出版管理部门指定的唯一发行渠道，新华书店几乎70%的利润来自于中小学教材。而据相关数据显示，教育出版类占据我国出版业80%以上的市场份额。凭借这些先天优势，国营书店的日子过得舒服一些，不仅保持10%以上的利润，有的还做起了房东，把大量的房屋面积租给手机、电脑商家等，“用租金来养书店”。

从功能上来看，实体书店所销售的产品的价值并不全部表现在价格上。李桂君表示，“实体书店在弘扬文化与教化育人上发挥了重要作用，这实际上是帮助了政府，某种程度上，体现的是公共产品的属性。”

学而优书店创办人陈定方亦指出：“书店一直具有图书馆功能，而且是连借阅证都不用办的图书馆，是政府不用投资却还有税收的图书馆”。因此，社会上要求政府出手的呼声一直不绝于耳。

资助表明政府态度，“但能不能解决问题是另外一回事”

如今民营书店的全面溃败确实引起了政府的重视。

全国政协委员、作家张抗抗在今年两会上提出保护实体书店的议案，直指政府应有作为，并建议政府在减税、城市规划、图书销售机制与补贴方面对实体书店的生存与发展加大政策性支持。

新闻出版总署副署长阎晓宏曾表示，新闻出版总署将会同中宣部、住房和城乡建设部联合出台专门文件，要求各地在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的出版物发行网点；同时，各政府将在政策、资金、税费、占地等方面给实体书店必要的扶持。

上海是最早行动的城市之一。2012年2月28日，上海市新闻出版局发布《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》，宣布从新闻出版专项资金中划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店。首批获得资助的书店有35家，其中25家为民营实体书店。

杭州市政府亦出台《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，拟每年财政拨款300万元专项资金扶持民营书店。

此外，北京市新闻出版局出版物发行处处长王亦君表示，北京市正着手出台一系列相关政策，扶持实体书店。天津新闻出版局局长荣新海也称，天津市正考虑大力扶持实体书店，即将在全市开设城市书吧。

季风书店出现在上海首批受资助的企业名单上，严搏非并未透露所获资助的具体额度，但他表示不多。同时，他认为，这类资助主要表明的是政府对于扶持实体书店的态度，“但图书不是一个区域市场，而是全国市场，无法做到在一个区域内让它变得很好，必须要有一些全国性的法规和政策，上海市新闻出版局的扶持和重视是好事，但能不能解决问题是另外一回事。”

在许多国家，政府发展实体书店已有成熟的配套政策：法国、德国免征实体书店所得税；日本、韩国制定图书最低折扣价；美国的纽约市政规划委员会则规定地产商建商场时必须拿出一部分面积低价出租给包括书店在内的某些特殊行业。

“如果政府不及时有所动作，实体书店每年都会大批量地死亡，今年可能由季风或者谁来充当，最后是落了片白茫茫大地真干净。”严搏非说。