黨和政府關心中醫藥發展

　　今年3月4日下午，全國政協禮堂三樓大廳，全國政協十一屆五次會議醫藥衛生界、社會福利和社會保障界舉行聯組討論。胡錦濤總書記來到現場認真聽取委員發言，並就保障和改善民生發表意見。聯組會結束了，胡錦濤走到委員中間，與大家繼續交流民生話題。得知浙江中醫藥大學連建偉委員來自中醫藥行業，總書記握住他的手說：『中西醫並重是黨的方針政策，要堅定不移地貫徹執行。西醫有西醫的優勢，中醫有中醫的優勢，中醫要保持和發揚自己的特色。』

　　方針政策是事業發展的生命線。胡錦濤總書記強調堅定不移地貫徹執行『中西醫並重』衛生工作方針，是黨和政府關心和扶持中醫藥發展的又一次生動體現。

　　從【中醫藥條例】施行到中醫藥法列入全國人大常委會立法規劃

　　中西醫並重凝聚發展共識

　　從毛澤東、鄧小平到江澤民等黨和國家歷代領導人關心中醫藥發展，特別是堅持『中西醫並重』衛生工作方針的明確提出，不斷凝聚和深化扶持中醫藥發展的共識，為中醫藥持續健康發展營造了良好的政策環境。以胡錦濤為總書記的新一代領導集體繼往開來，踐行科學發展觀，更加有力推動了扶持發展中醫藥方針政策的貫徹落實、法制化建設和管理體制機制建設。

　　黨的十六屆六中全會【關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定】強調，『大力扶持中醫藥和民族醫藥發展』。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調，要堅持『中西醫並重』的方針，『扶持中醫藥和民族醫藥事業發展』。

　　黨中央將中醫藥和民族醫藥作為一項關切民生的事業加以發展，是對中醫藥和民族醫藥工作認識的深化與發展。而將發展中醫藥寫入作為黨的政治宣言和行動綱領的全國代表大會報告，這在黨的歷史上是第一次。既體現了黨中央對中醫藥和民族醫藥的一貫政策，又有利於『中西醫並重』方針得到真正貫徹落實。

　　在『中西醫並重』旗幟下，中醫藥法制化建設不斷深入。【中華人民共和國中醫藥條例】2003年頒佈施行，全國各地相繼推出中醫藥地方法規，目前已達26個。【中（傳統）醫藥法】列入十一屆全國人大常委會立法規劃，中醫藥立法納入國家立法日程。

　　溫家寶總理在全國人大會議上所作政府工作報告中，多次強調『要大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用』，堅定支持中醫藥事業的發展。時任中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀三次參加全國中醫藥工作會議並發表重要講話，其中，在2006年少數人提出所謂『取消中醫』論調引發中醫存廢爭議的背景下，於2007年全國中醫藥工作會議上強調中醫藥的地位、作用及其科學性不容置疑，無論是從醫學的角度，還是從文化的角度，都必須大力發展中醫藥事業。

　　國務院加強對中醫藥工作的領導。2007年成立了中醫藥工作部際協調小組，後調整為中醫藥工作部際聯席會議，為協調解決中醫藥發展中的重大問題提供有力組織保障。在機構改革中，國家中醫藥管理局新『三定』方案進一步強化和完善職能，增設規劃財務司，在醫政司加掛中西醫結合與民族醫藥司，在國際合作司加掛港澳台辦公室。國家有關部門和各地黨委、政府更加重視中醫藥工作，各省市自治區紛紛召開中醫藥發展大會，出台關於加快中醫藥發展的相關意見，加強中醫藥管理機構建設，加大對中醫藥的投入力度。

　　隨着法制化進程和管理體制建設，『中西醫並重』和『扶持發展中醫藥』方針政策進一步貫徹落實。中醫藥工作加強，項目增多，投入增大，醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面協調發展，面貌日新月異。　　

　　『支持中醫藥事業發展』為『完善基本醫療衛生制度』六項重點任務之一

　　圍繞醫改大局充分發揮作用

　　深化醫藥衛生體制改革關係民生，關涉全局，作為中國特色醫藥衛生事業的重要組成部分，中醫藥須充分發揮特色優勢，不辜負社會期待和歷史使命。

　　中共中央、國務院在關於深化醫藥衛生體制改革的意見中強調，要堅持中西醫並重的方針，充分發揮中醫藥（民族醫藥）作用。而作為深化醫改重要配套文件的【國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見】的出台，為中醫藥在新時期新階段的科學發展指明了方向。

　　2011年全國中醫藥工作會議，國務院副總理李克強作重要批示，寄語廣大中醫藥工作者：深入貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾對中醫藥服務的新期待，深入參與醫藥衛生體制改革，遵循中醫藥發展規律，突出特色優勢，加快傳承創新，強化標準化建設，為提高全民健康水平而努力奮鬥。

　　2012年全國中醫藥工作會議，李克強再次批示，希望廣大中醫藥工作者深入貫徹落實科學發展觀，積極參與和推動醫改，弘揚優秀中醫藥文化，提高中醫藥疾病防治能力和臨床療效，更好滿足人民群眾多樣化的中醫藥服務需求，為提高全民健康水平、保障和改善民生作出新的貢獻。

　　為貫徹落實國務院【若干意見】，促進中醫藥全面參與醫改，衛生部和國家中醫藥管理局聯合出台了【關於在深化醫藥衛生體制改革工作中進一步發揮中醫藥作用的意見】。在深化醫改五項重點工作中，中醫藥地位和作用明確，工作成效明顯。中醫藥服務和中藥被納入基本醫療保障制度建設，並鼓勵和引導應用中醫藥適宜技術；中西藥並重原則在國家基本藥物制度建設中得到落實；縣級中醫醫院在基層衛生服務體系建設中得以統籌考慮；積極應用中醫藥預防保健技術和方法，充分發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用，在促進基本公共衛生服務逐步均等化中得以明確；公立醫院改革試點中，對中醫院（民族醫院）的投入、補償機製得以研究和改進。

　　在完善政府衛生投入、改革藥品和醫療服務價格形成機制、設立藥事服務費、單病種收付費管理、鼓勵社會資本發展醫療衛生事業等一系列醫改配套文件制定過程中，中醫藥的特點和發展需求都得到應有的考慮和較好的體現，政府投入大幅增加，發展條件明顯改善。

　　隨着深化醫改步伐，中醫藥在基本醫療衛生制度建設中發揮出越來越明顯的作用，應對突發公共衛生事件和防治重大疾病能力進一步提高，在汶川特大地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等傳染病疫情的應對中特色突出，成果斐然，世界矚目，贏得更加廣泛的認可和支持。　　

　　大力建設中醫藥文化，逐步建立促進中醫藥文化傳承發展的良性運行機制

　　民族文化瑰寶發展前景光明　　

　　『中醫藥學凝聚着深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。深入研究和科學總結中醫藥學對豐富世界醫學事業、推進生命科學研究具有積極意義』。2010年，國家副主席習近平在出席澳大利亞皇家墨爾本理工大學中醫孔子學院授牌儀式時說。

　　黨的十七屆六中全會全面部署了文化改革發展的工作任務，要求堅持中國特色社會主義文化發展道路，明確指出優秀傳統文化凝聚着中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發展社會主義先進文化的深厚基礎。而中醫藥學蘊涵醫學、人文、科技和產業多重價值，是中華民族優秀傳統文化的代表，在經濟社會發展中具有獨特地位和巨大潛力。

　　『十一五』期間，國務院進一步明確國家中醫藥管理局中醫藥文化建設職能，將中醫藥文化建設首次納入中醫藥工作重點任務之中，逐步建立了促進中醫藥文化傳承發展的良性運行機制，初步形成了中醫藥文化與醫療、保健、教育、科研、產業以及對外合作交流全面發展的新格局。

　　推進中醫藥繼承與創新是弘揚中醫藥文化根本。國家『十一五』規劃和【國家中長期科學和技術發展規劃綱要】，都將中醫藥發展作為重要內容予以支持。國家發改委、財政部、科技部、衛生部等有關部門在規劃、項目、資金、政策等方面加大對中醫藥扶持力度，開展中醫重點專科（專病）建設、中醫重點臨床學科建設、中醫醫院中藥製劑能力建設、全國名老中醫藥專家學術經驗繼承、全國老中醫工作室建設、鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨幹培訓、鄉村醫生中專學歷教育、全科醫師崗位培訓、縣級中醫醫院中藥房建設、農村基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣、中醫藥知識宣傳普及建設等項目。

　　2007年至今，由23個國家部門和單位共同發起的『中醫中藥中國行』大型科普宣傳活動廣泛深入開展，成為群眾性的弘揚中醫藥文化大平台；2009年人力資源和社會保障部、衛生部和國家中醫藥管理局評選出首批30位國醫大師，是中醫藥文化建設的重要成果之一。

　　在我國制定的中長期科學技術發展規劃綱要中，中醫藥已被列入『人口與健康』研究領域的四個重大科學研究方向之一。科技部會同衛生部、國家中醫藥管理局在2006年7月向全球發佈了【中醫藥國際科技合作規劃綱要】。作為推進中醫藥發展的國家戰略，2007年1月，科技部等16部委聯合發佈了【中醫藥創新發展規劃綱要（2006~2020年）】。

　　隨着中醫藥發展相繼列入國家『十二五』規劃、國家專項規劃和相關行業規劃，中醫藥在經濟社會發展中的地位和作用進一步提升。『十二五』規劃將支持中醫藥發展作為單節列出，成為『完善基本醫療衛生制度』六項重點任務之一，同時在『優化對外貿易結構』、『保持香港澳門長期繁榮穩定』等部分也列入了中醫藥內容。【國家『十二五』科學與技術發展規劃】、【醫學科技發展『十二五』規劃】都將中醫藥作為大力加強民生科技的重要方面。【醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011~2020年）】把中醫藥繼承與創新人才工程作為五項重大工程之一。

　　目前，【中醫藥事業發展『十二五』規劃】編制完成並實施，規劃中的中醫（民族醫）醫院服務能力建設等重點項目已經落實，中醫藥信息化、標準化、科技創新、文化建設以及對外交流與合作等專項規劃已經完成或正在抓緊制定。各地中醫藥發展『十二五』規劃編制與實施順利推進，不少地方中醫藥規劃編制層級明顯提升，對中醫藥發展支持力度顯著加大。

　　中醫藥發展在國家『十二五』規劃中的地位提高，並納入越來越多的相關國家專項規劃之中，充分體現了黨和政府對中醫藥的高度重視，也進一步彰顯了中醫藥在國家發展戰略中日益重要的地位和作用，展示了中醫藥未來發展的巨大潛力和光明前景。