好政策促進中醫藥快發展

　　吉林省公主嶺市在制定全市國民經濟和社會發展五年規劃時，把中醫藥工作納入其中，並將發展中醫藥事業納入年度政府工作報告和各級政府目標管理考核內容。市政府還先後出台了【『十一五』中醫藥事業發展規劃】、【『十二五』中醫藥事業發展規劃】、【公主嶺市人民政府關於扶持和促進中醫藥事業的實施意見】等相關文件，爲中醫藥事業發展打造『護身符』。

　　『四保』爲中醫藥發展鋪路

　　爲健全管理機構，該市正式成立了公主嶺市中醫藥管理局，並成立了由主管市長任組長，衛生、財政、人社、發改等單位負責人任成員的『公主嶺市中醫藥工作領導小組』，協調相關部門，解決中醫藥工作在發展過程中遇到的問題。爲了確保中醫藥事業發展，該市充分利用醫改政策，做到『四保』：

　　保機構健全。在基層醫療衛生機構科室設置過程中，該市中醫藥管理部門要求鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，必須設置中醫（含臨床）科室。現有35個基層醫療衛生機構全部設立了中醫科室。

　　保人員穩定。在人員聘用過程中，該市規定具有中醫執業資格人員必須經全員競聘上崗。同時，明確各鄉鎮衛生院外聘的中醫專家依舊高薪留用，並積極外聘中醫專家到鄉鎮衛生院工作。現在全市各鄉鎮衛生院中醫醫師人員少則1人，多則3人，最多達6人，總計64人。

　　保發展均衡。該市抓住國家在基層醫療衛生機構實行基本藥物制度的有力契機，利用中草藥不取消加成的有利條件，積極協調財政部門將中草藥收入，列爲鄉鎮衛生院核定收入範圍。在鄉鎮衛生院實行超收返還政策，根據鄉鎮衛生院前三年收入平均數核定收入指標，超額完成收入的部分80%返還，用於發展衛生事業和獎勵職工。大大激勵了基層醫療衛生機構發展中醫藥工作的熱情。

　　保群眾受益。基層醫療衛生機構中醫科室健全後，既保證了基層群眾的中醫需求，又有效落實了國家新農合中醫惠民政策，基層群眾到基層醫療機構看中醫可節省50%以上費用，既方便了廣大群眾就醫，又能爲患者節省醫療費用。

　　資金投入逐年增加

　　近年來，該市相繼制定出台了一系列向中醫藥傾斜的優惠政策。明確規定：凡是開展中醫藥業務的醫院，包括民營醫院，全部納入新農合和醫保範圍。參合農民在鄉鎮衛生院門診就醫，發生的中醫中藥費用均按50%補償，慢病按60%補償。在醫保方面，該市把中醫針灸、推拿及中藥飲片等服務項目列入甲類報銷範圍，有效降低了患者的自付比例。

　　近三年該市中醫藥事業經費投入達1645萬元，保證了中醫藥事業在基建、設備及人員培訓等方面的資金需求。

　　針對鄉鎮衛生院、村衛生室中醫藥人才匱乏的實際，該市以市衛校爲依託，開辦中醫專業中專學歷教育培訓班，投入資金17萬元，從各鄉鎮招收35名中醫學員免費培養。省中醫藥管理局特撥付專款10萬元，遴選15位名老中醫，每人帶徒兩名，加強師承工作。

　　三級聯動整體發展

　　按照『強龍頭、壯中樞、固網底』的發展思路，近年來，公主嶺市強化了市中醫院龍頭帶動、基層醫療衛生機構中醫科中樞暢通、村衛生室網底堅實的中醫藥工作格局，中醫藥服務功能明顯提高。

　　2011年，全市35家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，開展了建設中醫藥特色示範鄉鎮街道創建工作，達到『六有』目標：有中醫從業人員、有中醫科室、有中藥房、有300種以上中草藥、有中醫設備、有30%以上爲中醫藥的收入。該市計劃用三年時間，使95%以上鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到這一標準。目前已有31家基層醫療衛生機構達到『六有』標準，3家接近『六有』標準。

　　2012年，該市在全市以中醫爲主的村衛生室實施『466』工程，即通過三年建設，使各鄉鎮的中醫村衛生室中醫藥設備不少於4件，能夠開展6種以上中醫藥適宜技術，中醫藥收入占醫療收入的60%。

　　截至2012年7月末，經初步統計全市三級中醫藥服務網絡中醫藥銷售收入達2130萬元，僅中草藥達1067萬元，其中基層醫療衛生機構中草藥收入達400多萬元。目前，全市鄉鎮衛生院和村衛生室均能開展4至10種中醫藥適宜技術，城鄉居民廣泛受益。

　　爲確保中醫隊伍的穩定，該市著手制定中醫藥人才五年發展規劃。從2012年起每年從全市公立醫療機構中拿出0.3%收入，大約50萬元作爲中醫藥人才培養基金，用於中醫藥人才的培養和引進。從2012年開始在全市中醫系統中開展『創名院、建名科、樹名醫、評名護』活動。力爭通過兩到三年時間，在全市中醫系統打造出一個省內知名縣級中醫院，地區內一個知名鄉鎮中醫院或民營中醫院，建設6個省級重點專科，評選10名公主嶺市名中醫，10名中醫名護士。