论孙中山的一“直接民权”思想(2)

  来源: 中华文史网

19世纪中叶，瑞士国内阶级矛盾尖锐激化，广大入民群众掀起了声势浩大的反对资产阶级腐朽统治的斗争，在民众斗争的压力下，瑞士某些州开始实行由人民直接选举和罢免官员以及直接创立和修改法律的直接民权制度J后来J这一制度推行至全国并被写人宪法;新民权制度的推行，使曾经是全能的瑞士议会的权力大大削弱.原来的代议政治逐步变为纯碎的民主政治_20世纪初期，美国的一些州也开始采用直接民权制度，规定人民有创制权和复决权.到1918年扩大到a0个州J直接民砚制度，演美国普通人民的民主权利有所扩大。


    和代议制的间接民权相比.直接民权的确立将民主体现得更充分一些。尽管这一民主制度还未达到普遍的程度，但它却呈现出一种扩展的趋势。也正是从这里.孙中山看到了一种新的世界发展潮流，即由间接民权向弃接民权转变的趋势。孙中山在他的政治生涯中，在应当如何向世界各国学习的问题上‘始终以适乎世界之潮流、台乎人群之需要为宗旨，以“取法乎上“为原则。他总是紧紧追踪时代的潮流.站在时代前列引导中国前进日辛亥革命时‘他主张故法美国，建立代议制共和国。当他发现直接民权优于间接民权后、便很快转变了观念，认为最好的民权制度已经不是代议政体、而是直接民权了:他分析道，现代民权最发达的国家首推瑞士。瑞士人民对行政有选举权、罢免权.选举权可以推举贤才‘罢免权可以改正误选。又在立法方面有创制和复决权，创制权可以补救法律的不完备.复决权可以桥正法律的失误。孙中山称赞瑞士人民有此四权，才是真正的发达民权:他将直接民权视为世界潮流，认为这是民主政治的发展方向。他要求中国要吸取西方最新的思想和借鉴最先进的制度，不能做世界潮汰的尾巴，跟在别入的后面爬行.那样将永远落于入后_他呼吁要把最好的民权制度介绍给中国人民，以便使中国后来者居上。他满怀停t,地预言，只要中国学习世界最先进的思想，实行直接民权制度，走在时代前列，“如是数年‘必有一庄严灿烂之中华民国发现于东大陆，驾诸世界共和国之上矣


    四、只有实行“直接民权”才能实现主权在民


    孙中山依赖代议政治来实现主权在民的目的失败后、提出直接民权的设想，认为只有实行直接民权.才能实现主权在民。他指出:“权在于官，不在于民，则为官治;权在于民，不在于官，则为民治:} (5)官治，政府的法律制度成了官徐政客的装饰品，有利于自己的就实行、不利于自己的就践踏之。如遇到贤能的人为官，人民还可以得到些好处。如果遇到贪官污吏，人民只有遭受祸害:要避免这种情况的发生，代议制是靠不住的，因为在代议制下中国仍出现了比清朝反动统治还要黑暗的军阀统治，所以孙中山强调要在中国推行直接民权制度。直接民权与间接民权的不同之处，就在于在直接民权制度下，人民除享有选举权之外，还享有罢免权、创制权和复决权。只有选举权一项权力，还不能真正实现人民当家作主。他形象地比喻说，只实行选举权，如同最原始的旧机器，‘。只有把机器推向前进的力，没有拉回来的力。即人民除了选举权之外、再有罢免权之后，“对于政府之中的一切官吏，一面可以放出来，又一面可以调回来，来去都可以从人民的自由。”’、〕也就是说人民群众可以按自己的意志去推举和罢免官员。孙中山认为民权必项有法制作保证，国家的法律直接美系到人民的利益，应当体现人民的意志和保护人民的利益。因而人民应当有权创制法律一这种权力、叫做创制权、对于立法，孙中山还主张人民要有复决权.他认为国家颁布的法律‘如果有违背人民意志的地方‘人民群众不满意，便要有一种权‘自己去修改，修改好了以后，便要政府执行修改后的新法律，废止以前的旧法律，这就是复决权孙中山设想，议员、议会官员、政府如果违反人民的意志，侵害人民的利益，普通的人民群众有1a 0}6的人赞成署名，就可以召开国民大会:有says以上的人赞成，就可以成为法律孙中山认为，国民获得了选举权、罢免权、创制权、复决权这四权‘就可以真正实现主权在民的目标了_


    无可否认、孙中山提出的直接民权设想，仍是资产阶级民主的一种形式，在当时和在他逝世之后的几十年间‘也没有在中国推行J相反。在北洋军阀统治覆灭之后，又出现了蒋介石的独裁统治，但是我们下能因此而否定他的杰出贡献。孙中山是民主革命的伟大先驱，是始终站在时代前列正面引导历史潮流的伟大人物。他把资产阶级民权思想发展到一个新的高度.达到一个新的水平.这是应当充分肯定的_应当承认，直接民权相对于间接民权，包含着更为完备的民主性，具有更民主、更广泛‘更有效的特点_实行直接民权.不仅可以在一定程度上保证人民行使选举权，而且人民可以比较容易通过法定的途径和手段参与国家事务的管理。人民可以通过立法权和复决权，对资产阶级起到一定程度的限制作用，也可以借此获得劳动人民自身利益的某些保障人民享有罢免权，就可以罢免那些不为他们所欢迎的官员，制约政府官员不能为所欲为。


　　正是从这个意义上说，孙中山为追求主权在民的目标、实现人民对国家的统治.去努力探素切实可行而又行之有效的政体，在当时的历史条件下.既难能可贵又达到了当时应有的高度、至于他的“直接民权’方案没有得以推行，并出现了后来蒋介石的独裁统治，不能归咎于“直接民权”设想本身J这说明在旧巾国，资产阶级的民主不是太多太虚伪，而是从来就没有过，是封建专制主义势力太强和封建传统文化积淀太深而导致的、因此，认真研究孙中山的“直接民权、‘思想，继承他为民主奋斗不息的革命传统，在今天仍是有积极意义的。(作者：司桂梅 孙启周)